DECRETO LEGISLATIVO 30 marzo 2001, n. 165
Norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze
delle amministrazioni pubbliche
(Gazzetta
Ufficiale n. 106 del 9 maggio 2001. Testo coordinato
ed aggiornato alle modifiche del
d.lgs. 27 ottobre 2009, n. 150 di attuazione
della
legge 4 marzo 2009, n.
15, in materia di
ottimizzazione della produttività del lavoro
pubblico e di efficienza e trasparenza delle
pubbliche amministrazioni, pubblicato in GU n. 254
del 31-10-2009 - Suppl. Ordinario n. 197).
In rosso le modifiche
apportate dal D.Lgs. n. 150/2009 e dalla Legge
15/2009
Sommario
Art. 1. Finalità ed ambito di
applicazione.
Art. 2. Fonti.
Art. 3. Personale in regime di
diritto pubblico.
Art. 4. Indirizzo
politico-amministrativo. Funzioni e
responsabilità.
Art. 5. Potere di Organizzazione.
Art. 6. Organizzazione e
disciplina degli uffici e dotazioni
organiche.
Art.
6-bis. Misure in materia di organizzazione e
razionalizzazione della spesa per il funzionamento
delle pubbliche amministrazioni
Art. 7. Gestione delle risorse
umane.
Art. 7-bis. Formazione del
personale.
Art. 8. Costo del lavoro, risorse
finanziarie e controlli.
Art. 9. Partecipazione sindacale.
Capo
I - Relazioni con il pubblico
Art.
10. Trasparenza delle amministrazioni pubbliche.
Art.
11. Ufficio relazioni con il pubblico.
Art.
12. Uffici per la gestione del contenzioso del lavoro.
Capo
II - Dirigenza
Sezione
I - Qualifiche, uffici dirigenziali ed attribuzioni
Art.
13. Amministrazioni destinatarie.
Art.
14. Indirizzo politico-amministrativo.
Art.
15. Dirigenti.
Art.
16. Funzioni dei dirigenti di uffici dirigenziali generali.
Art.
17. Funzioni dei dirigenti.
Art.
17-bis. Vicedirigenza
Art.
18. Criteri di rilevazione e analisi dei costi e dei rendimenti.
Art.
19. Incarichi di funzioni dirigenziali.
Art.
20. Verifica dei risultati.
Art.
21. Responsabilità dirigenziale.
Art.
22. Comitato dei garanti.
Art.
23. Ruolo dei dirigenti.
Art.
23-bis. Disposizioni in materia di mobilità tra pubblico e privato.
Art.
24. Trattamento economico.
Art.
25. Dirigenti delle istituzioni scolastiche.
Art.
26. Norme per la dirigenza del Servizio sanitario nazionale.
Art.
27. Criteri di adeguamento per le pubbliche amministrazioni non statali.
Sezione
II - Accesso alla dirigenza e riordino della Scuola superiore della pubblica
amministrazione
Art.
28. Accesso alla qualifica di dirigente.
Art.
29. Reclutamento dei dirigenti scolastici.
Art.
29-bis Mobilità intercompartimentale
Capo
III - Uffici, piante organiche, mobilità e accessi
Art.
30. Passaggio diretto di personale tra amministrazioni diverse.
Art.
31. Passaggio di dipendenti per effetto di trasferimento di attività.
Art.
32. Scambio di funzionari appartenenti a Paesi diversi e temporaneo servizio
all'estero.
Art.
33. Eccedenze di personale e mobilità collettiva.
Art.
34. Gestione del personale in disponibilità.
Art.
34-bis. Disposizioni in materia di mobilità del personale.
Art.
35. Reclutamento del personale.
Art.
36. Utilizzo di contratti di lavoro flessibile
Art.
37. Accertamento delle conoscenze informatiche e di lingue straniere nei
concorsi pubblici.
Art.
38. Accesso dei cittadini degli Stati membri della Unione europea.
Art.
39. Assunzioni obbligatorie delle categorie protette e tirocinio per portatori
di handicap.
Art.
40. Contratti collettivi nazionali e integrativi.
Art.
40-bis. Compatibilità della spesa in materia di contrattazione integrativa.
Art.
41. Poteri di indirizzo nei confronti dell'ARAN.
Art.
42. Diritti e prerogative sindacali nei luoghi di lavoro.
Art.
43. Rappresentatività sindacale ai fini della contrattazione collettiva.
Art. 44. Nuove forme di
partecipazione alla organizzazione
del lavoro.
Art.
45. Trattamento economico.
Art.
46. Agenzia per la rappresentanza negoziale delle pubbliche amministrazioni.
Art.
47. Procedimento di contrattazione collettiva.
Art.
47-bis – Tutela retributiva per i dipendenti
pubblici
Art.
48. Disponibilità destinate alla contrattazione collettiva nelle
amministrazioni pubbliche e verifica.
Art.
49. Interpretazione autentica dei contratti collettivi.
Art.
50. Aspettative e permessi sindacali.
Art.
51. Disciplina del rapporto di lavoro.
Art.
52. Disciplina delle mansioni.
Art.
53. Incompatibilità, cumulo di impieghi e incarichi.
Art.
54. Codice di comportamento.
Art.
55. Sanzioni disciplinari e responsabilità.
Art.
55 - bis Forme e termini del procedimento
disciplinare
Art.
55-ter Rapporti fra procedimento disciplinare e
procedimento penale
Art.
55-quater Licenziamento disciplinare
Art.
55-quinquies False attestazioni o certificazioni
Art.55-sexies Responsabilità disciplinare per
condotte pregiudizievoli per l’amministrazione e
limitazione della responsabilità per l’esercizio
dell’azione disciplinare
Art.
55- septies Controlli sulle assenze
Art.
55-octies Permanente inidoneità psicofisica
Art.
56. Impugnazione delle sanzioni disciplinari. [Abrogato]
Art.
57. Pari opportunità.
Art. 58. Finalità.
Art. 59. Rilevazione dei costi.
Art. 60. Controllo del costo del
lavoro.
Art. 61. Interventi correttivi
del costo del personale.
Art. 62. Commissario del Governo.
Art.
63. Controversie relative ai rapporti di lavoro.
Art.
63-bis. Intervento dell'ARAN nelle controversie relative ai rapporti di lavoro.
Art.
64. Accertamento pregiudiziale sull'efficacia, validità ed interpretazione dei
contratti collettivi.
Art.
65. Tentativo obbligatorio di conciliazione nelle controversie individuali.
Art.
66. Collegio di conciliazione.
Capo
I - Disposizioni diverse
Art.
67. Integrazione funzionale del Dipartimento della funzione pubblica con la
Ragioneria generale dello Stato.
Art.
68. Aspettativa per mandato parlamentare.
Capo
II - Norme transitorie e finali
Art.
69. Norme transitorie.
Art.
70. Norme finali.
Art.
71. Disposizioni inapplicabili a seguito della sottoscrizione di contratti
collettivi.
Art. 72. Abrogazioni di norme.
Art.
73. Norma di rinvio.
DECRETO LEGISLATIVO 30 marzo 2001, n. 165
Norme generali sull'ordinamento del lavoro alle
dipendenze delle amministrazioni pubbliche
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli
articoli 76 ed 87 della Costituzione.
Vista la
legge 23 ottobre 1992, n. 421, ed in particolare
l'articolo 2;
Vista la
legge 15 marzo 1997, n. 59;
Visto il
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e
successive modificazioni ed integrazioni;
Visto l'articolo 1, comma 8, della legge 24 novembre
2000, n. 340:
Vista la
preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri
adottata nella seduta del 7 febbraio 2001;
Acquisito
il parere dalla Conferenza unificata di cui
all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto
1997, n. 281, espresso in data 8 febbraio 2001;
Acquisito
il parere delle competenti Commissioni del Senato
della Repubblica e della Camera dei Deputati,
rispettivamente in data 27 e 28 febbraio 2001;
Viste le
deliberazioni del Consiglio dei Ministri, adottate
nelle sedute del 21 e 30 marzo 2001;
Su
proposta del Presidente del Consiglio dei ministri e
del Ministero per la funzione pubblica;
Emana il seguente decreto legislativo:
TITOLO I - Principi
generali
Art.
1. Finalità ed ambito di applicazione.
1. Le
disposizioni del presente decreto disciplinano
l'organizzazione degli uffici e i rapporti di lavoro
e di impiego alle dipendenze delle amministrazioni
pubbliche, tenuto conto delle autonomie locali e di
quelle delle regioni e delle province autonome, nel
rispetto dell'articolo 97, comma primo, della
Costituzione, al fine di:
a)
accrescere l'efficienza delle amministrazioni in
relazione a quella dei corrispondenti uffici e
servizi dei Paesi dell'Unione europea, anche
mediante il coordinato sviluppo di sistemi
informativi pubblici;
b)
razionalizzare il costo del lavoro pubblico,
contenendo la spesa complessiva per il personale,
diretta e indiretta, entro i vincoli di finanza
pubblica;
c)
realizzare la migliore utilizzazione delle risorse
umane nelle pubbliche amministrazioni, curando la
formazione e lo sviluppo professionale dei
dipendenti, garantendo pari opportunità alle
lavoratrici ed ai lavoratori e applicando condizioni
uniformi rispetto a quello del lavoro privato.
2. Per
amministrazioni pubbliche si intendono tutte le
amministrazioni dello Stato, ivi compresi gli
istituti e scuole di ogni ordine e grado e le
istituzioni educative, le aziende ed amministrazioni
dello Stato ad ordinamento autonomo, le Regioni, le
Province, i Comuni, le Comunità montane, e loro
consorzi e associazioni, le istituzioni
universitarie, gli Istituti autonomi case popolari,
le Camere di commercio, industria, artigianato e
agricoltura e loro associazioni, tutti gli enti
pubblici non economici nazionali, regionali e
locali, le amministrazioni, le aziende e gli enti
del Servizio sanitario nazionale, l'Agenzia per la
rappresentanza negoziale delle pubbliche
amministrazioni (ARAN) e le Agenzie di cui al
decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300.
3. Le
disposizioni del presente decreto costituiscono
principi fondamentali ai sensi dell'articolo 117
della Costituzione. Le Regioni a statuto ordinario
si attengono ad esse tenendo conto delle peculiarità
dei rispettivi ordinamenti. I principi desumibili
dall'articolo 2 della legge 23 ottobre 1992, n. 421,
e successive modificazioni, e dall'articolo 11,
comma 4, della legge 15 marzo 1997, n. 59, e
successive modificazioni ed integrazioni,
costituiscono altresì, per le Regioni a statuto
speciale e per le provincie autonome di Trento e di
Bolzano, norme fondamentali di riforma
economico-sociale della Repubblica.
Art.
2. Fonti.
1. Le
amministrazioni pubbliche definiscono, secondo
principi generali fissati da disposizioni di legge
e, sulla base dei medesimi, mediante atti
organizzativi secondo i rispettivi ordinamenti, le
linee fondamentali di organizzazione degli uffici;
individuano gli uffici di maggiore rilevanza e i
modi di conferimento della titolarità dei medesimi;
determinano le dotazioni organiche complessive. Esse
ispirano la loro organizzazione ai seguenti criteri:
a)
funzionalità rispetto ai compiti e ai programmi di
attività, nel perseguimento degli obiettivi di
efficienza, efficacia ed economicità. A tal fine,
periodicamente e comunque all'atto della definizione
dei programmi operativi e dell'assegnazione delle
risorse, si procede a specifica verifica e ad
eventuale revisione;
b) ampia
flessibilità, garantendo adeguati margini alle
determinazioni operative e gestionali da assumersi
ai sensi dell'articolo 5, comma 2;
c)
collegamento delle attività degli uffici,
adeguandosi al dovere di comunicazione interna ed
esterna, ed interconnessione mediante sistemi
informatici e statistici pubblici;
d)
garanzia dell'imparzialità e della trasparenza
dell'azione amministrativa, anche attraverso
l'istituzione di apposite strutture per
l'informazione ai cittadini e attribuzione ad un
unico ufficio,
per
ciascun procedimento, della responsabilità
complessiva dello stesso;
e)
armonizzazione degli orari di servizio e di apertura
degli uffici con le esigenze dell'utenza e con gli
orari delle amministrazioni pubbliche dei Paesi
dell'Unione europea.
1-bis. I
criteri di organizzazione di cui al presente
articolo sono attuati nel rispetto della disciplina
in materia di trattamento dei dati personali.
2. I
rapporti di lavoro dei dipendenti delle
amministrazioni pubbliche sono disciplinati dalle
disposizioni del capo I, titolo II, del libro V del
codice civile e dalle leggi sui rapporti di lavoro
subordinato nell'impresa, fatte salve le diverse
disposizioni contenute nel presente decreto,
che costituiscono disposizioni a carattere
imperativo([2]).
Eventuali disposizioni di legge, regolamento o
statuto, che introducano discipline dei rapporti di
lavoro la cui applicabilità sia limitata ai
dipendenti delle amministrazioni pubbliche, o a
categorie di essi, possono essere derogate da
successivi contratti o accordi collettivi e, per la
parte derogata, non sono ulteriormente applicabili,
solo qualora ciò sia espressamente previsto dalla
legge. ([1])
3. I rapporti individuali di lavoro di cui al
comma 2 sono regolati contrattualmente. I contratti
collettivi sono stipulati secondo i criteri e le
modalità previste nel titolo III del presente
decreto; i contratti individuali devono conformarsi
ai princìpi di cui all'articolo 45, comma
2. L'attribuzione
di trattamenti economici può avvenire esclusivamente
mediante contratti collettivi
e salvo i casi
previsti dal comma 3-ter e 3-quater
dell’articolo 40 e le ipotesi di tutela delle
retribuzioni di cui all’articolo 47-bis,([3])
o, alle condizioni previste, mediante contratti
individuali. Le disposizioni di legge, regolamenti o
atti amministrativi che attribuiscono incrementi
retributivi non previsti da contratti cessano di
avere efficacia a far data dall'entrata in vigore
del relativo rinnovo contrattuale. I trattamenti
economici più favorevoli in godimento sono
riassorbiti con le modalità e nelle misure previste
dai contratti collettivi e i risparmi di spesa che
ne conseguono incrementano le risorse disponibili
per la contrattazione collettiva.
3-bis.
Nel caso di nullità delle disposizioni contrattuali
per violazione di norme imperative o dei limiti
fissati alla contrattazione collettiva, si applicano
gli articoli 1339 e 1419, secondo comma, del codice
civile.([4])
Art.
3. Personale in regime di diritto pubblico.
1. In
deroga all'articolo 2, commi 2 e 3, rimangono
disciplinati dai rispettivi ordinamenti: i
magistrati ordinari, amministrativi e contabili, gli
avvocati e procuratori dello Stato, il personale
militare e le Forze di polizia di Stato, il
personale della carriera diplomatica e della
carriera prefettizia nonché i dipendenti degli enti
che svolgono la loro attività nelle materie
contemplate dall'articolo 1 del decreto legislativo
del Capo provvisorio dello Stato 17 luglio 1947, n.
691, e dalle leggi 4 giugno 1985, n. 281, e
successive modificazioni ed integrazioni, e 10
ottobre 1990, n. 287.
1-bis. In
deroga all'articolo 2, commi 2 e 3, il rapporto di
impiego del personale, anche di livello
dirigenziale, del Corpo nazionale dei vigili del
fuoco, esclusi il personale volontario previsto dal
regolamento di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 2 novembre 2000, n. 362, e il personale
volontario di leva, è disciplinato in regime di
diritto pubblico secondo autonome disposizioni
ordinamentali.
1-ter. In
deroga all'articolo 2, commi 2 e 3, il personale
della carriera dirigenziale penitenziaria è
disciplinato dal rispettivo ordinamento.
2. Il
rapporto di impiego dei professori e dei ricercatori
universitari resta disciplinato dalle disposizioni
rispettivamente vigenti, in attesa della specifica
disciplina che la regoli in modo organico ed in
conformità ai princìpi della autonomia universitaria
di cui all'articolo 33 della Costituzione ed agli
articoli 6 e seguenti della legge 9 maggio 1989, n.
168, e successive modificazioni ed integrazioni,
tenuto conto dei princìpi di cui all'articolo 2,
comma 1, della legge 23 ottobre 1992, n. 421.
Art.
4. Indirizzo politico-amministrativo. Funzioni e
responsabilità.
1. Gli
organi di governo esercitano le funzioni di
indirizzo politico-amministrativo, definendo gli
obiettivi ed i programmi da attuare ed adottando gli
altri atti rientranti nello svolgimento di tali
funzioni, e verificano la rispondenza dei risultati
dell'attività amministrativa e della gestione agli
indirizzi impartiti. Ad essi spettano, in
particolare:
a) le
decisioni in materia di atti normativi e l'adozione
dei relativi atti di indirizzo interpretativo ed
applicativo;
b) la
definizione di obiettivi, priorità, piani, programmi
e direttive generali per l'azione amministrativa e
per la gestione;
c) la
individuazione delle risorse umane, materiali ed
economico-finanziarie da destinare alle diverse
finalità e la loro ripartizione tra gli uffici di
livello dirigenziale generale;
d) la
definizione dei criteri generali in materia di
ausili finanziari a terzi e di determinazione di
tariffe, canoni e analoghi oneri a carico di terzi;
e) le
nomine, designazioni ed atti analoghi ad essi
attribuiti da specifiche disposizioni;
f) le
richieste di pareri alle autorità amministrative
indipendenti ed al Consiglio di Stato;
g) gli
altri atti indicati dal presente decreto.
2. Ai
dirigenti spetta l'adozione degli atti e
provvedimenti amministrativi, compresi tutti gli
atti che impegnano l'amministrazione verso
l'esterno, nonché la gestione finanziaria, tecnica e
amministrativa mediante autonomi poteri di spesa di
organizzazione delle risorse umane, strumentali e di
controllo. Essi sono responsabili in via esclusiva
dell'attività amministrativa, della gestione e dei
relativi risultati.
3. Le
attribuzioni dei dirigenti indicate dal comma 2
possono essere derogate soltanto espressamente e ad
opera di specifiche disposizioni legislative.
4. ([5])
Le amministrazioni pubbliche i cui organi di vertice
non siano direttamente o indirettamente espressione
di rappresentanza politica, adeguano i propri
ordinamenti al principio della distinzione tra
indirizzo e controllo, da un lato, e attuazione e
gestione dall'altro. A tali amministrazioni è fatto
divieto di istituire uffici di diretta
collaborazione, posti alle dirette dipendenze
dell'organo di vertice dell'ente.
Art.
5. Potere di Organizzazione.
1. Le
amministrazioni pubbliche assumono ogni
determinazione organizzativa al fine di assicurare
l'attuazione dei princìpi di cui all'articolo 2,
comma 1, e la rispondenza al pubblico interesse
dell'azione amministrativa.
2.
Nell'ambito delle leggi e degli atti organizzativi
di cui all'articolo 2, comma 1, le determinazioni
per l'organizzazione degli uffici e le misure
inerenti alla gestione dei rapporti di lavoro sono
assunte in via esclusiva dagli organi preposti alla
gestione con la capacità e i poteri del privato
datore di lavoro, fatta salva la sola informazione
ai sindacati, ove prevista nei contratti di cui
all'articolo 9. Rientrano, in particolare,
nell'esercizio dei poteri dirigenziali le misure
inerenti la gestione delle risorse umane nel
rispetto del principio di pari opportunità, nonché
la direzione, l'organizzazione del lavoro
nell'ambito degli uffici.([6])
3. Gli
organismi di controllo interno verificano
periodicamente la rispondenza delle determinazioni
organizzative ai princìpi indicati all'articolo 2,
comma 1, anche al fine di proporre l'adozione di
eventuali interventi correttivi e di fornire
elementi per l'adozione delle misure previste nei
confronti dei responsabili della gestione.
3-bis. Le
disposizioni del presente articolo si applicano
anche alle Autorità amministrative indipendenti.([7])
Art.
6. Organizzazione e disciplina degli uffici e
dotazioni organiche.
1. ([8])
Nelle amministrazioni pubbliche l'organizzazione e
la disciplina degli uffici, nonché la consistenza e
la variazione delle dotazioni organiche sono
determinate in funzione delle finalità indicate
all'articolo 1, comma 1, previa verifica degli
effettivi fabbisogni e previa consultazione delle
organizzazioni sindacali rappresentative ai sensi
dell'articolo 9. Nell'individuazione delle dotazioni
organiche, le amministrazioni non possono
determinare, in presenza di vacanze di organico,
situazioni di soprannumerari età di personale, anche
temporanea, nell'ambito dei contingenti relativi
alle singole posizioni economiche delle aree
funzionali e di livello dirigenziale. Ai fini della
mobilità collettiva le amministrazioni effettuano
annualmente rilevazioni delle eccedenze di personale
su base territoriale per categoria o area, qualifica
e profilo professionale. Le amministrazioni
pubbliche curano l'ottimale distribuzione delle
risorse umane attraverso la coordinata attuazione
dei processi di mobilità e di reclutamento del
personale.
2. Per le
amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento
autonomo, si applica l'articolo 17, comma 4-bis,
della legge 23 agosto 1988, n. 400. La distribuzione
del personale dei diversi livelli o qualifiche
previsti dalla dotazione organica può essere
modificata con decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri, su proposta del ministro competente di
concerto con il Ministro del tesoro, del bilancio e
della programmazione economica, ove comporti
riduzioni di spesa o comunque non incrementi la
spesa complessiva riferita al personale
effettivamente in servizio al 31 dicembre dell'anno
precedente.
3. Per la
ridefinizione degli uffici e delle dotazioni
organiche si procede periodicamente e comunque a
scadenza triennale, nonché ove risulti necessario a
seguito di riordino, fusione, trasformazione o
trasferimento di funzioni. Ogni amministrazione
procede adottando gli atti previsti dal proprio
ordinamento.
4. Le
variazioni delle dotazioni organiche già determinate
sono approvate dall'organo di vertice delle
amministrazioni in coerenza con la programmazione
triennale del fabbisogno di personale di cui
all'articolo 39 della legge 27 dicembre 1997, n.
449, e successive modificazioni ed integrazioni, e
con gli strumenti di programmazione
economico-finanziaria pluriennale. Per le
amministrazioni dello Stato, la programmazione
triennale del fabbisogno di personale è deliberata
dal Consiglio dei ministri e le variazioni delle
dotazioni organiche sono determinate ai sensi
dell'articolo 17, comma 4-bis, della legge 23 agosto
1988, n. 400.
4-bis.
Il documento di programmazione triennale del
fabbisogno di personale ed i suoi aggiornamenti di
cui al comma 4 sono elaborati su proposta dei
competenti dirigenti che individuano i profili
professionali necessari allo svolgimento dei compiti
istituzionali delle strutture cui sono preposti.
([9])
5. Per
la Presidenza del Consiglio dei
ministri, per il Ministero degli affari esteri,
nonché per le amministrazioni che esercitano
competenze istituzionali in materia di difesa e
sicurezza dello Stato, di polizia e di giustizia,
sono fatte salve le particolari disposizioni dettate
dalle normative di settore. L'articolo 5, comma 3,
del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 503,
relativamente al personale appartenente alle Forze
di polizia ad ordinamento civile, si interpreta nel
senso che al predetto personale non si applica
l'articolo 16 dello stesso decreto. Restano salve le
disposizioni vigenti per la determinazione delle
dotazioni organiche del personale degli istituti e
scuole di ogni ordine e grado e delle istituzioni
educative. Le attribuzioni del Ministero
dell'università e della ricerca scientifica e
tecnologica, relative a tutto il personale tecnico e
amministrativo universitario, ivi compresi i
dirigenti, sono devolute all'università di
appartenenza. Parimenti sono attribuite agli
osservatori astronomici, astrofisici e vesuviano
tutte le attribuzioni del Ministero dell'università
e della ricerca scientifica e tecnologica in materia
di personale, ad eccezione di quelle relative al
reclutamento del personale di ricerca.
6. Le
amministrazioni pubbliche che non provvedono agli
adempimenti di cui al presente articolo non possono
assumere nuovo personale, compreso quello
appartenente alle categorie protette.
Art.
6-bis. Misure in materia di organizzazione e
razionalizzazione della spesa per il funzionamento
delle pubbliche amministrazioni ([10])
1. Le
pubbliche amministrazioni di cui all’articolo 1,
comma 2, nonché gli enti finanziati direttamente o
indirettamente a carico del bilancio dello Stato
sono autorizzati, nel rispetto dei princìpi di
concorrenza e di trasparenza, ad acquistare sul
mercato i servizi, originariamente prodotti al
proprio interno, a condizione di ottenere
conseguenti economie di gestione e di adottare le
necessarie misure in materia di personale e di
dotazione organica.
2.
Relativamente alla spesa per il personale e alle
dotazioni organiche, le amministrazioni interessate
dai processi di cui al presente articolo provvedono
al congelamento dei posti e alla temporanea
riduzione dei fondi della contrattazione, fermi
restando i conseguenti processi di riduzione e di
rideterminazione delle dotazioni organiche nel
rispetto dell’articolo 6 nonché i conseguenti
processi di riallocazione e di mobilità del
personale.
3. I
collegi dei revisori dei conti e gli organi di
controllo interno delle amministrazioni che attivano
i processi di cui al comma 1 vigilano
sull’applicazione del presente articolo, dando
evidenza, nei propri verbali, dei risparmi derivanti
dall’adozione dei provvedimenti in materia di
organizzazione e di personale, anche ai fini della
valutazione del personale con incarico dirigenziale
di cui all’articolo 5 del decreto legislativo 30
luglio 1999, n. 286
Art.
7. Gestione delle risorse umane.
1. Le
amministrazioni pubbliche garantiscono parità e pari
opportunità tra uomini e donne per l'accesso al
lavoro ed il trattamento sul lavoro.
2. Le
amministrazioni pubbliche garantiscono la libertà di
insegnamento e l'autonomia professionale nello
svolgimento dell'attività didattica, scientifica e
di ricerca.
3. Le
amministrazioni pubbliche individuano criteri certi
di priorità nell'impiego flessibile del personale,
purché compatibile con l'organizzazione degli uffici
e del lavoro, a favore dei dipendenti in situazioni
di svantaggio personale, sociale e familiare e dei
dipendenti impegnati in attività di volontariato ai
sensi della legge 11 agosto 1991, n. 266.
4. Le
amministrazioni pubbliche curano la formazione e
l'aggiornamento del personale, ivi compreso quello
con qualifiche dirigenziali, garantendo altresì
l'adeguamento dei programmi formativi, al fine di
contribuire allo sviluppo della cultura di genere
della pubblica amministrazione.
5. Le
amministrazioni pubbliche non possono erogare
trattamenti economici accessori che non
corrispondano alle prestazioni effettivamente rese.
6. ([11])
Per esigenze cui non possono far fronte con
personale in servizio, le amministrazioni pubbliche
possono conferire incarichi individuali, con
contratti di lavoro autonomo, di natura occasionale
o coordinata e continuativa, ad esperti di
particolare e comprovata specializzazione anche
universitaria, in presenza dei seguenti presupposti
di legittimità:
a)
l'oggetto della prestazione deve corrispondere alle
competenze attribuite dall'ordinamento
all'amministrazione conferente, ad obiettivi e
progetti specifici e determinati e deve risultare
coerente con le esigenze di funzionalità
dell'amministrazione conferente;
b)
l'amministrazione deve avere preliminarmente
accertato l'impossibilità oggettiva di utilizzare le
risorse umane disponibili al suo interno;
c) la
prestazione deve essere di natura temporanea e
altamente qualificata;
d) devono
essere preventivamente determinati durata, luogo,
oggetto e compenso della collaborazione.
Si
prescinde dal requisito della comprovata
specializzazione universitaria in caso di
stipulazione di contratti di collaborazione di
natura occasionale o coordinata e continuativa per
attività che debbano essere svolte da professionisti
iscritti in ordini o albi o con soggetti che operino
nel campo dell'arte, dello spettacolo dei mestieri
artigianali o dell’attività informatica nonché a
supporto dell’attività didattica e di ricerca, per i
servizi di orientamento, compreso il collocamento, e
di certificazione dei contratti di lavoro di cui al
decreto legislativo 10 settembre 2003, n. 276,
purché con oneri esterni non a carico del bilancio,
ferma restando la necessità di accertare la maturata
esperienza nel settore. Il ricorso a contratti di
collaborazione coordinata e continuativa per lo
svolgimento di funzioni ordinarie o l'utilizzo dei
collaboratori come lavoratori subordinati è causa di
responsabilità amministrativa per il dirigente che
ha stipulato i contratti. Il secondo periodo
dell'articolo 1, comma 9, del decreto-legge 12
luglio 2004, n. 168, convertito, con modificazioni,
dalla legge 30 luglio 2004, n. 191, è soppresso. Si
applicano le disposizioni previste dall'articolo 36,
comma 3, del presente decreto. ([12])
6-bis. ([13])
Le amministrazioni pubbliche disciplinano e rendono
pubbliche, secondo i propri ordinamenti, procedure
comparative per il conferimento degli incarichi di
collaborazione.
6-ter. ([14])
I regolamenti di cui all'articolo 110, comma 6, del
testo unico di cui al decreto legislativo 18 agosto
2000, n. 267, si adeguano ai principi di cui al
comma 6. 6-quater. Le disposizioni di cui ai commi
6, 6-bis e 6-ter non si applicano ai componenti
degli organismi di controllo interno e dei nuclei di
valutazione, nonché degli organismi operanti per le
finalità di cui all'articolo 1, comma 5, della legge
17 maggio 1999, n. 144.
6-quater.
([15])Le
disposizioni di cui ai commi 6, 6-bis e 6-ter non si
applicano ai componenti degli organismi di controllo
interno e dei nuclei di valutazione, nonché degli
organismi operanti per le finalità di cui
all'articolo 1, comma 5, della legge 17 maggio 1999,
n. 144.
Art.
7-bis. Formazione del personale ([16])
1. Le
amministrazioni di cui all’articolo 1, comma 2, con
esclusione delle università e degli enti di ricerca,
nell’ambito delle attività di gestione delle risorse
umane e finanziarie, predispongono annualmente un
piano di formazione del personale, compreso quello
in posizione di comando o fuori ruolo, tenendo conto
dei fabbisogni rilevati, delle competenze necessarie
in relazione agli obiettivi, nonché della
programmazione delle assunzioni e delle innovazioni
normative e tecnologiche. Il piano di formazione
indica gli obiettivi e le risorse finanziarie
necessarie, nei limiti di quelle, a tale scopo,
disponibili, prevedendo l’impiego delle risorse
interne, di quelle statali e comunitarie, nonché le
metodologie formative da adottare in riferimento ai
diversi destinatari.
2. Le
amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento
autonomo, nonché gli enti pubblici non economici,
predispongono entro il 30 gennaio di ogni anno il
piano di formazione del personale e lo trasmettono,
a fini informativi, alla Presidenza del Consiglio
dei ministri – Dipartimento della funzione pubblica
e al Ministero dell’economia e delle finanze.
Decorso tale termine e, comunque, non oltre il 30
settembre, ulteriori interventi in materia di
formazione del personale, dettati da esigenze
sopravvenute o straordinarie, devono essere
specificamente comunicati alla Presidenza del
Consiglio dei ministri – Dipartimento della funzione
pubblica e al Ministero dell’economia e delle
finanze indicando gli obiettivi e le risorse
utilizzabili, interne, statali o comunitarie. Ai
predetti interventi formativi si dà corso qualora,
entro un mese dalla comunicazione, non intervenga il
diniego della Presidenza del Consiglio dei ministri
– Dipartimento della funzione pubblica, di concerto
con il Ministero dell’economia e delle finanze. Il
Dipartimento della funzione pubblica assicura il
raccordo con il Dipartimento per l’innovazione e le
tecnologie relativamente agli interventi di
formazione connessi all’uso delle tecnologie
dell’informazione e della comunicazione.
Art.
8. Costo del lavoro, risorse finanziarie e
controlli.
1. Le
amministrazioni pubbliche adottano tutte le misure
affinché la spesa per il proprio personale sia
evidente, certa e prevedibile nella evoluzione. Le
risorse finanziarie destinate a tale spesa sono
determinate in base alle compatibilità
economico-finanziarie definite nei documenti di
programmazione e di bilancio.
2. L'incremento del costo del
lavoro negli enti pubblici economici e nelle aziende
pubbliche che producono servizi di pubblica utilità,
nonché negli enti di cui all'articolo 70, comma 4, è
soggetto a limiti compatibili con gli obiettivi e i
vincoli di finanza pubblica.
Art.
9. Partecipazione sindacale.
1. Fermo
restando quanto previsto dall’articolo 5, comma 2, i
contratti collettivi nazionali disciplinano le
modalità e gli istituti della partecipazione. ([17])
TITOLO II -
Organizzazione
Capo I
- Relazioni con il pubblico
Art.
10. Trasparenza delle amministrazioni pubbliche.
1.
L'organismo di cui all'articolo 2, comma 1, lettera
mm), della legge 23 ottobre 1992, n. 421, ai fini
della trasparenza e rapidità del procedimento,
definisce, ai sensi dell'articolo 2, comma 1,
lettera c), i modelli e i sistemi informativi utili
alla interconnessione tra le amministrazioni
pubbliche.
2.
La Presidenza del Consiglio dei
ministri - Dipartimento della funzione pubblica ed i
comitati metropolitani di cui all'articolo 18 del
decreto-legge 24 novembre 1990, n. 344, convertito,
con modificazioni, dalla legge 23 gennaio 1991, n.
21, promuovono, utilizzando il personale degli
uffici di cui all'articolo 11, la costituzione di
servizi di accesso polifunzionale alle
amministrazioni pubbliche nell'ambito dei progetti
finalizzati di cui all'articolo 26 della legge 11
marzo 1988, n. 67, e successive modificazioni ed
integrazioni.
Art.
11. Ufficio relazioni con il pubblico.
1. Le
amministrazioni pubbliche, al fine di garantire la
piena attuazione della legge 7 agosto 1990, n. 241,
e successive modificazioni e integrazioni,
individuano, nell'ambito della propria struttura
uffici per le relazioni con il pubblico.
2. Gli
uffici per le relazioni con il pubblico provvedono,
anche mediante l'utilizzo di tecnologie
informatiche:
a) al
servizio all'utenza per i diritti di partecipazione
di cui al capo III della legge 7 agosto 1990, n.
241, e successive modificazioni ed integrazioni;
b)all'informazione all'utenza relativa agli atti e
allo stato dei procedimenti;
c) alla
ricerca ed analisi finalizzate alla formulazione di
proposte alla propria amministrazione sugli aspetti
organizzativi e logistici del rapporto con l'utenza.
3. Agli
uffici per le relazioni con il pubblico viene
assegnato, nell'ambito delle attuali dotazioni
organiche delle singole amministrazioni, personale
con idonea qualificazione e con elevata capacità di
avere contatti con il pubblico, eventualmente
assicurato da apposita formazione.
4. Al
fine di assicurare la conoscenza di normative,
servizi e strutture, le amministrazioni pubbliche
programmano ed attuano iniziative di comunicazione
di pubblica utilità; in particolare, le
amministrazioni dello Stato, per l'attuazione delle
iniziative individuate nell'ambito delle proprie
competenze, si avvalgono del Dipartimento per
l'informazione e l'editoria della Presidenza del
Consiglio dei ministri quale struttura centrale di
servizio, secondo un piano annuale di coordinamento
del fabbisogno di prodotti e servizi, da sottoporre
all'approvazione del Presidente del Consiglio dei
ministri.
5. Per le
comunicazioni previste dalla legge 7 agosto 1990, n.
241, e successive modificazioni ed integrazioni, non
si applicano le norme vigenti che dispongono la
tassa a carico del destinatario.
6. Il
responsabile dell'ufficio per le relazioni con il
pubblico e il personale da lui indicato possono
promuovere iniziative volte, anche con il supporto
delle procedure informatiche, al miglioramento dei
servizi per il pubblico, alla semplificazione e
all'accelerazione delle procedure e all'incremento
delle modalità di accesso informale alle
informazioni in possesso dell'amministrazione e ai
documenti amministrativi.
7. L'organo di vertice della
gestione dell'amministrazione o dell'ente verifica
l'efficacia dell'applicazione delle iniziative di
cui al comma 6, ai fini dell'inserimento della
verifica positiva nel fascicolo personale del
dipendente. Tale riconoscimento costituisce titolo
autonomamente valutabile in concorsi pubblici e
nella progressione di carriera del dipendente. Gli
organi di vertice trasmettono le iniziative
riconosciute ai sensi del presente comma al
Dipartimento della funzione pubblica, ai fini di
un'adeguata pubblicizzazione delle stesse. Il
Dipartimento annualmente individua le forme di
pubblicazione.
Art.
12. Uffici per la gestione del contenzioso del
lavoro.
1. Le
amministrazioni pubbliche provvedono, nell'ambito
dei rispettivi ordinamenti, ad organizzare la
gestione del contenzioso del lavoro, anche creando
appositi uffici, in modo da assicurare l'efficace
svolgimento di tutte le attività stragiudiziali e
giudiziali inerenti alle controversie. Più
amministrazioni omogenee o affini possono istituire,
mediante convenzione che ne regoli le modalità di
costituzione e di funzionamento, un unico ufficio
per la gestione di tutto o parte del contenzioso
comune.
Capo
II - Dirigenza
Sezione I - Qualifiche, uffici dirigenziali ed
attribuzioni
Art.
13. Amministrazioni destinatarie.
1. Le
disposizioni del presente capo si applicano alle
amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento
autonomo.
Art.
14. Indirizzo politico-amministrativo.
1. Il
Ministro esercita le funzioni di cui all'articolo 4,
comma
1. A tal
fine periodicamente, e comunque ogni anno entro
dieci giorni dalla pubblicazione della legge di
bilancio, anche sulla base delle proposte dei
dirigenti di cui all'articolo 16:
a)
definisce obiettivi, priorità, piani e programmi da
attuare ed emana le conseguenti direttive generali
per l'attività amministrativa e per la gestione;
b)
effettua, ai fini dell'adempimento dei compiti
definiti ai sensi della lettera a), l'assegnazione
ai dirigenti preposti ai centri di responsabilità
delle rispettive amministrazioni delle risorse di
cui all'articolo 4, comma 1, lettera c), del
presente decreto, ivi comprese quelle di cui
all'articolo 3 del decreto legislativo 7 agosto
1997, n. 279, e successive modificazioni e
integrazioni, ad esclusione delle risorse necessarie
per il funzionamento degli uffici di cui al comma 2;
provvede alle variazioni delle assegnazioni con le
modalità previste dal medesimo decreto legislativo 7
agosto 1997, n. 279, tenendo altresì conto dei
procedimenti e subprocedimenti attribuiti ed adotta
gli altri provvedimenti ivi previsti.
2. Per
l'esercizio delle funzioni di cui al comma 1 il
Ministro si avvale di uffici di diretta
collaborazione, aventi esclusive competenze di
supporto e di raccordo con l'amministrazione,
istituiti e disciplinati con regolamento adottato ai
sensi dell'articolo 17, comma 4-bis, della legge 23
agosto 1988, n.
400. A
tali uffici sono assegnati, nei limiti stabiliti
dallo stesso regolamento: dipendenti pubblici anche
in posizione di aspettativa, fuori ruolo o comando;
collaboratori assunti con contratti a tempo
determinato disciplinati dalle norme di diritto
privato; esperti e consulenti per particolari
professionalità e specializzazioni con incarichi di
collaborazione coordinata e continuativa. Per i
dipendenti pubblici si applica la disposizione di
cui all'articolo 17, comma 14, della legge 15 maggio
1997, n. 127. Con lo stesso regolamento si provvede
al riordino delle segretarie particolari dei
Sottosegretari di Stato. Con decreto adottato
dall'autorità di governo competente, di concerto con
il Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica, è determinato, in
attuazione dell'articolo 12, comma 1, lettera n)
della legge 15 marzo 1997, n. 59, senza aggravi di
spesa e, per il personale disciplinato dai contratti
collettivi nazionali di lavoro, fino ad una
specifica disciplina contrattuale, il trattamento
economico accessorio, da corrispondere mensilmente,
a fronte delle responsabilità, degli obblighi di
reperibilità e di disponibilità ad orari disagevoli,
ai dipendenti assegnati agli uffici dei Ministri e
dei Sottosegretari di Stato. Tale trattamento,
consiste in un unico emolumento, è sostitutivo dei
compensi per il lavoro straordinario, per la
produttività collettiva e per la qualità della
prestazione individuale. Con effetto dall'entrata in
vigore del regolamento di cui al presente comma sono
abrogate le norme del regio decreto legge 10 luglio
1924, n. 1100, e successive modificazioni ed
integrazioni, ed ogni altra norma riguardante la
costituzione e la disciplina dei gabinetti dei
Ministri e delle segretarie particolari dei Ministri
e dei Sottosegretari di Stato.
3. Il
Ministro non può revocare, riformare, riservare o
avocare a sé o altrimenti adottare provvedimenti o
atti di competenza dei dirigenti. In caso di inerzia
o ritardo il Ministro può fissare un termine
perentorio entro il quale il dirigente deve adottare
gli atti o i provvedimenti. Qualora l'inerzia
permanga, o in caso di grave inosservanza delle
direttive generali da parte del dirigente
competente, che determinano pregiudizio per
l'interesse pubblico, il Ministro può nominare,
salvi i casi di urgenza previa contestazione, un
commissario ad acta, dando comunicazione al
Presidente del Consiglio dei ministri del relativo
provvedimento. Resta salvo quanto previsto
dall'articolo 2, comma 3, lett. p) della legge 23
agosto 1988, n. 400. Resta altresì salvo quanto
previsto dall'articolo 6 del testo unico delle leggi
di pubblica sicurezza, approvato con regio decreto
18 giugno 1931, n. 773, e successive modificazioni
ed integrazioni, e dall'articolo 10 del relativo
regolamento emanato con regio decreto 6 maggio 1940,
n. 635. Resta salvo il potere di annullamento
ministeriale per motivi di legittimità.
Art.
15. Dirigenti.
1. ([18])Nelle
amministrazioni pubbliche di cui al presente capo,
la dirigenza è articolata nelle due fasce dei ruoli
di cui all'articolo 23. Restano salve le particolari
disposizioni concernenti le carriere diplomatica e
prefettizia e le carriere delle Forze di polizia e
delle Forze armate. Per le amministrazioni dello
Stato, anche ad ordinamento autonomo, è fatto salvo
quanto previsto dall'articolo 6.
2. Nelle
istituzioni e negli enti di ricerca e
sperimentazione, nonché negli altri istituti
pubblici di cui al sesto comma dell'articolo 33
della Costituzione, le attribuzioni della dirigenza
amministrativa non si estendono alla gestione della
ricerca e dell'insegnamento.
3. Per
ciascuna struttura organizzativa non affidata alla
direzione del dirigente generale, il dirigente
preposto all'ufficio di più elevato livello è
sovraordinato al dirigente preposto ad ufficio di
livello inferiore.
4. Per le
regioni, il dirigente cui sono conferite funzioni di
coordinamento è sovraordinato, limitatamente alla
durata dell'incarico, al restante personale
dirigenziale.
5. Per il
Consiglio di Stato e per i tribunali amministrativi
regionali, per
la Corte dei
conti e per l'Avvocatura generale dello Stato, le
attribuzioni che il presente decreto demanda agli
organi di Governo sono di competenza
rispettivamente, del Presidente del Consiglio di
Stato, del Presidente della Corte dei conti e
dell'Avvocato generale dello Stato; le attribuzioni
che il presente decreto demanda ai dirigenti
preposti ad uffici dirigenziali di livello generale
sono di competenza dei segretari generali dei
predetti istituti.
Art.
16. Funzioni dei dirigenti di uffici dirigenziali
generali.
1. I
dirigenti di uffici dirigenziali generali, comunque
denominati, nell'ambito di quanto stabilito
dall'articolo 4 esercitano, fra gli altri, i
seguenti compiti e poteri:
a)
formulano proposte ed esprimono pareri al Ministro
nelle materie di sua competenza;
a-bis)
propongono le risorse e i profili professionali
necessari allo svolgimento dei compiti dell’ufficio
cui sono preposti anche al fine dell’elaborazione
del documento di programmazione triennale del
fabbisogno di personale di cui all’articolo 6, comma
4;([19])
b) curano
l'attuazione dei piani, programmi e direttive
generali definite dal Ministro e attribuiscono ai
dirigenti gli incarichi e la responsabilità di
specifici progetti e gestioni; definiscono gli
obiettivi che i dirigenti devono perseguire e
attribuiscono le conseguenti risorse umane,
finanziarie e materiali;
c)
adottano gli atti relativi all'organizzazione degli
uffici di livello dirigenziale non generale;
d) adottano gli atti e i provvedimenti
amministrativi ed esercitano i poteri di spesa e
quelli di acquisizione delle entrate rientranti
nella competenza dei propri uffici, salvo quelli
delegati ai dirigenti;
e)
dirigono, coordinano e controllano l'attività dei
dirigenti e dei responsabili dei procedimenti
amministrativi, anche con potere sostitutivo in caso
di inerzia, e propongono l'adozione, nei confronti
dei dirigenti, delle misure previste dall'articolo
21;
f)
promuovono e resistono alle liti ed hanno il potere
di conciliare e di transigere, fermo restando quanto
disposto dall'articolo 12, comma 1, della legge 3
aprile 1979, n. 103;
g)
richiedono direttamente pareri agli organi
consultivi dell'amministrazione e rispondono ai
rilievi degli organi di controllo sugli atti di
competenza;
h)
svolgono le attività di organizzazione e gestione
del personale e di gestione dei rapporti sindacali e
di lavoro;
i)
decidono sui ricorsi gerarchici contro gli atti e i
provvedimenti amministrativi non definitivi dei
dirigenti;
l) curano
i rapporti con gli uffici dell'Unione europea e
degli organismi internazionali nelle materie di
competenza secondo le specifiche direttive
dell'organo di direzione politica, sempreché tali
rapporti non siano espressamente affidati ad
apposito ufficio o organo.
l-bis)concorrono alla definizione di misure idonee a
prevenire e contrastare i fenomeni di corruzione e a
controllarne il rispetto da parte dei dipendenti
dell’ufficio cui sono preposti.([20])
2. I
dirigenti di uffici dirigenziali generali
riferiscono al Ministro sull'attività da essi svolta
correntemente e in tutti i casi in cui il Ministro
lo richieda o lo ritenga opportuno.
3. L'esercizio dei compiti e
dei poteri di cui al comma 1 può essere conferito
anche a dirigenti preposti a strutture organizzative
comuni a più amministrazioni pubbliche, ovvero alla
attuazione di particolari programmi, progetti e
gestioni.
4. Gli
atti e i provvedimenti adottati dai dirigenti
preposti al vertice dell'amministrazione e dai
dirigenti di uffici dirigenziali generali di cui al
presente articolo non sono suscettibili di ricorso
gerarchico.
5. Gli
ordinamenti delle amministrazioni pubbliche al cui
vertice è preposto un segretario generale, capo
dipartimento o altro dirigente comunque denominato,
con funzione di coordinamento di uffici dirigenziali
di livello generale, ne definiscono i compiti ed i
poteri.
Art.
17. Funzioni dei dirigenti.
1. I
dirigenti, nell'ambito di quanto stabilito
dall'articolo 4, esercitano, fra gli altri, i
seguenti compiti e poteri:
a)
formulano proposte ed esprimono pareri ai dirigenti
degli uffici dirigenziali generali;
b) curano
l'attuazione dei progetti e delle gestioni ad essi
assegnati dai dirigenti degli uffici dirigenziali
generali, adottando i relativi atti e provvedimenti
amministrativi ed esercitando i poteri di spesa e di
acquisizione delle entrate;
c)
svolgono tutti gli altri compiti ad essi delegati
dai dirigenti degli uffici dirigenziali generali;
d)
dirigono, coordinano e controllano l'attività degli
uffici che da essi dipendono e dei responsabili dei
procedimenti amministrativi, anche con poteri
sostitutivi in caso di inerzia;
d-bis)
concorrono
all’individuazione delle risorse e dei profili
professionali necessari allo svolgimento dei compiti
dell’ufficio cui sono preposti anche al fine
dell’elaborazione del documento di programmazione
triennale del fabbisogno di personale di cui
all’articolo 6, comma 4;([21])
e)
provvedono alla gestione del personale e delle
risorse finanziarie e strumentali assegnate ai
propri uffici, anche ai
sensi di quanto previsto all'articolo 16, comma 1,
lettera l-bis.
([21bis])
e-bis)
effettuano la valutazione del personale assegnato ai
propri uffici, nel rispetto del principio del
merito, ai fini della progressione economica e tra
le aree, nonché della corresponsione di indennità e
premi incentivanti.([22])
1-bis. ([23])
I dirigenti, per specifiche e comprovate ragioni di
servizio, possono delegare per un periodo di tempo
determinato, con atto scritto e motivato, alcune
delle competenze comprese nelle funzioni di cui alle
lettere b), d) ed e) del comma
1 a dipendenti che ricoprano
le posizioni funzionali più elevate nell'ambito
degli uffici ad essi affidati. Non si applica in
ogni caso l'articolo 2103 del codice civile anche ai
sensi di quanto previsto all’articolo 16, comma 1,
lettera l-bis.([24])
Art.
17-bis. Vicedirigenza ([25])
1. ([26])
La contrattazione collettiva del comparto Ministeri
disciplina l'istituzione di un'apposita separata
area della vicedirigenza nella quale è ricompreso il
personale laureato appartenente alle posizioni C2 e
C3, che abbia maturato complessivamente cinque anni
di anzianità in dette posizioni o nelle
corrispondenti qualifiche VIII e IX del precedente
ordinamento. In sede di prima applicazione la
disposizione di cui al presente comma si estende al
personale non laureato che, in possesso degli altri
requisiti richiesti, sia risultato vincitore di
procedure concorsuali per l'accesso alla ex carriera
direttiva anche speciale. I dirigenti possono
delegare ai vice dirigenti parte delle competenze di
cui all'articolo 17.
Art.
18. Criteri di rilevazione e analisi dei costi e dei
rendimenti.
1. Sulla
base delle indicazioni di cui all'articolo 59 del
presente decreto, i dirigenti preposti ad uffici
dirigenziali di livello generale adottano misure
organizzative idonee a consentire la rilevazione e
l'analisi dei costi e dei rendimenti dell'attività
amministrativa, della gestione e delle decisioni
organizzative.
2. Il
Dipartimento della funzione pubblica può chiedere
all'Istituto nazionale di statistica-ISTAT
l'elaborazione di norme tecniche e criteri per le
rilevazioni ed analisi di cui al comma 1 e,
all'Autorità per l'informatica nella pubblica
amministrazione-AIPA, l'elaborazione di procedure
informatiche standardizzate allo scopo di
evidenziare gli scostamenti dei costi e dei
rendimenti rispetto a valori medi e standards.
Art.
19. Incarichi di funzioni dirigenziali ([27])
1. Ai fini del conferimento di ciascun incarico di
funzione dirigenziale si tiene conto, in relazione
alla natura e alle caratteristiche degli obiettivi
prefissati ed alla complessità della struttura
interessata, delle attitudini e delle capacità
professionali del singolo dirigente, dei risultati
conseguiti in precedenza nell'amministrazione di
appartenenza e della relativa valutazione, delle
specifiche competenze organizzative possedute,
nonché delle esperienze di direzione eventualmente
maturate all'estero, presso il settore privato o
presso altre amministrazioni pubbliche, purché
attinenti al conferimento dell'incarico. Al
conferimento degli incarichi e al passaggio ad
incarichi diversi non si applica l'articolo 2103 del
codice civile.([28])
1-bis.
L'amministrazione rende conoscibili, anche mediante
pubblicazione di apposito avviso sul sito
istituzionale, il numero e la tipologia dei posti di
funzione che si rendono disponibili nella dotazione
organica ed i criteri di scelta; acquisisce le
disponibilità dei dirigenti interessati e le valuta.([29])
1-ter.
Gli incarichi dirigenziali possono essere revocati
esclusivamente nei casi e con le modalità di cui
all'articolo 21, comma 1, secondo periodo.
L'amministrazione che, in dipendenza dei processi di
riorganizzazione ovvero alla scadenza, in assenza di
una valutazione negativa, non intende confermare
l'incarico conferito al dirigente, e' tenuta a darne
idonea e motivata comunicazione al dirigente stesso
con un preavviso congruo, prospettando i posti
disponibili per un nuovo incarico.([29])
2. ([30])
Tutti gli incarichi di funzione dirigenziale nelle
amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento
autonomo, sono conferiti secondo le disposizioni del
presente articolo. Con il provvedimento di
conferimento dell'incarico, ovvero con separato
provvedimento del Presidente del Consiglio dei
Ministri o del Ministro competente per gli incarichi
di cui al comma 3, sono individuati l'oggetto
dell'incarico e gli obiettivi da conseguire, con
riferimento alle priorità, ai piani e ai programmi
definiti dall'organo di vertice nei propri atti di
indirizzo e alle eventuali modifiche degli stessi
che intervengano nel corso del rapporto, nonché la
durata dell'incarico, che deve essere correlata agli
obiettivi prefissati e che, comunque, non può essere
inferiore a tre anni né eccedere il termine di
cinque anni. La durata dell’incarico può essere
inferiore a tre anni se coincide con il
conseguimento del limite di età per il collocamento
a riposo dell’interessato.([31])
Gli incarichi sono rinnovabili. Al provvedimento di
conferimento dell'incarico accede un contratto
individuale con cui è definito il corrispondente
trattamento economico, nel rispetto dei princìpi
definiti dall'articolo 24. È sempre ammessa la
risoluzione consensuale del rapporto.
In caso di
primo conferimento ad un dirigente della seconda
fascia di incarichi di uffici dirigenziali generali
o di funzioni equiparate, la durata dell'incarico e'
pari a tre anni. Resta fermo che per i dipendenti
statali titolari di incarichi di funzioni
dirigenziali ai sensi del presente articolo, ai fini
dell'applicazione dell'articolo 43, comma 1, del
decreto del Presidente della Repubblica 29 dicembre
1973, n. 1092, e successive modificazioni, l'ultimo
stipendio va individuato nell'ultima retribuzione
percepita in relazione all'incarico svolto.([32])
3. Gli
incarichi di Segretario generale di ministeri, gli
incarichi di direzione di strutture articolate al
loro interno in uffici dirigenziali generali e
quelli di livello equivalente sono conferiti con
decreto del Presidente della Repubblica, previa
deliberazione del Consiglio dei ministri, su
proposta del Ministro competente, a dirigenti della
prima fascia dei ruoli di cui all'articolo 23 o, con
contratto a tempo determinato, a persone in possesso
delle specifiche qualità professionali
e nelle
percentuali previste dal comma 6.([33])
4. ([34])
Gli incarichi di funzione dirigenziale di livello
generale sono conferiti con decreto del Presidente
del Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro
competente, a dirigenti della prima fascia dei ruoli
di cui all'articolo 23 o, in misura non superiore al
70 per cento della relativa dotazione, agli altri
dirigenti appartenenti ai medesimi ruoli ovvero, con
contratto a tempo determinato, a persone in possesso
delle specifiche qualità professionali richieste dal
comma 6.
4-bis. I
criteri di conferimento degli incarichi di funzione
dirigenziale di livello generale, conferiti ai sensi
del comma 4 del presente articolo, tengono conto
delle condizioni di pari opportunità di cui
all'articolo 7.
5. Gli
incarichi di direzione degli uffici di livello
dirigenziale sono conferiti, dal dirigente
dell'ufficio di livello dirigenziale generale, ai
dirigenti assegnati al suo ufficio ai sensi
dell'articolo 4, comma 1, lettera c).
5-bis.
Gli incarichi di cui ai commi da 1 a 5 possono essere conferiti, da
ciascuna amministrazione, entro il limite del 10 per
cento della dotazione organica dei dirigenti
appartenenti alla prima fascia dei ruoli di cui
all'articolo 23 e del 5 per cento della dotazione
organica di quelli appartenenti alla seconda fascia,
anche a dirigenti non appartenenti ai ruoli di cui
al medesimo articolo 23, purché dipendenti delle
amministrazioni di cui all'articolo 1, comma 2,
ovvero di organi costituzionali, previo collocamento
fuori ruolo, comando o analogo provvedimento secondo
i rispettivi ordinamenti.
5-ter. I
criteri di conferimento degli incarichi di direzione
degli uffici di livello dirigenziale, conferiti ai
sensi del comma 5 del presente articolo, tengono
conto delle condizioni di pari opportunità di cui
all'articolo 7.
6. Gli
incarichi di cui ai commi da 1 a 5 possono essere conferiti, da
ciascuna amministrazione, entro il limite del 10 per
cento della dotazione organica dei dirigenti
appartenenti alla prima fascia dei ruoli di cui
all'articolo 23 e dell'8 per cento della dotazione
organica di quelli appartenenti alla seconda fascia,
a tempo determinato ai soggetti indicati dal
presente comma. La durata di tali incarichi,
comunque, non può essere inferiore a tre anni né
eccedere il termine di cinque anni. Tali incarichi
sono conferiti, fornendone esplicita motivazione, a
persone di particolare e comprovata qualificazione
professionale, non rinvenibile nei ruoli
dell’Amministrazione,([35])
che abbiano svolto attività in organismi ed enti
pubblici o privati ovvero aziende pubbliche o
private con esperienza acquisita per almeno un
quinquennio in funzioni dirigenziali, o che abbiano
conseguito una particolare specializzazione
professionale, culturale e scientifica desumibile
dalla formazione universitaria e postuniversitaria,
da pubblicazioni scientifiche
e da concrete
esperienze di lavoro maturate per almeno un
quinquennio,([36])
anche presso amministrazioni statali, ivi comprese
quelle che conferiscono gli incarichi, in posizioni
funzionali previste per l'accesso alla dirigenza, o
che provengano dai settori della ricerca, della
docenza universitaria, delle magistrature e dei
ruoli degli avvocati e procuratori dello Stato. Il
trattamento economico può essere integrato da una
indennità commisurata alla specifica qualificazione
professionale, tenendo conto della temporaneità del
rapporto e delle condizioni di mercato relative alle
specifiche competenze professionali. Per il periodo
di durata dell'incarico, i dipendenti delle
pubbliche amministrazioni sono collocati in
aspettativa senza assegni, con riconoscimento
dell'anzianità di servizio.
6-bis.
Fermo restando il contingente complessivo dei
dirigenti di prima o seconda fascia il quoziente
derivante dall'applicazione delle percentuali
previste dai commi 4, 5-bis e 6 , è arrotondato
all'unità inferiore, se il primo decimale è
inferiore a cinque, o all'unità superiore, se esso è
uguale o superiore a cinque.([37])
6-ter.
Il comma 6 ed il comma 6-bis si applicano
alle amministrazioni di cui all’articolo 1, comma 2.([37])
7. [abrogato]([38])
8. ([39])
Gli incarichi di funzione dirigenziale di cui al
comma 3, cessano decorsi novanta giorni dal voto
sulla fiducia al Governo.
9. Degli
incarichi di cui ai commi 3 e 4 è data comunicazione
al Senato della Repubblica ed alla Camera dei
deputati, allegando una scheda relativa ai titoli ed
alle esperienze professionali dei soggetti
prescelti.
10. I
dirigenti ai quali non sia affidata la titolarità di
uffici dirigenziali svolgono, su richiesta degli
organi di vertice delle amministrazioni che ne
abbiano interesse, funzioni ispettive, di
consulenza, studio e ricerca o altri incarichi
specifici previsti dall'ordinamento, ivi compresi
quelli presso i collegi di revisione degli enti
pubblici in rappresentanza di amministrazioni
ministeriali.
11. Per
la Presidenza del Consiglio dei
Ministri, per il ministero degli affari esteri
nonché per le amministrazioni che esercitano
competenze in materia di difesa e sicurezza dello
Stato, di polizia e di giustizia, la ripartizione
delle attribuzioni tra livelli dirigenziali
differenti è demandata ai rispettivi ordinamenti.
12. Per
il personale di cui all'articolo 3, comma 1, il
conferimento degli incarichi di funzioni
dirigenziali continuerà ad essere regolato secondo i
rispettivi ordinamenti di settore. Restano ferme le
disposizioni di cui all'articolo 2 della legge 10
agosto 2000, n. 246.
12-bis.
Le disposizioni del presente articolo costituiscono
norme non derogabili dai contratti o accordi
collettivi.
Art.
20. Verifica dei risultati.
1. Per
la Presidenza del Consiglio dei
ministri e per le amministrazioni che esercitano
competenze in materia di difesa e sicurezza dello
Stato, di polizia e di giustizia, le operazioni di
verifica sono effettuate dal Ministro per i
dirigenti e dal Consiglio dei ministri per i
dirigenti preposti ad ufficio di livello
dirigenziale generale. I termini e le modalità di
attuazione del procedimento di verifica dei
risultati da parte del Ministro competente e del
Consiglio dei ministri sono stabiliti
rispettivamente con regolamento ministeriale e con
decreto del Presidente della Repubblica adottato ai
sensi dell'articolo 17 della legge 23 agosto 1988,
n. 400, e successive modificazioni ed integrazioni,
ovvero fino alla data di entrata in vigore di tale
decreto, provvedimenti dei singoli ministeri
interessati.
Art.
21. Responsabilità dirigenziale.
1. Il mancato raggiungimento degli obiettivi
accertato attraverso le risultanze del sistema di
valutazione di cui al Titolo II del decreto
legislativo di attuazione della legge 4 marzo 2009,
n.
15, in
materia di ottimizzazione della produttività del
lavoro pubblico e di efficienza e trasparenza delle
pubbliche amministrazioni ovvero l'inosservanza
delle direttive imputabili al dirigente comportano,
previa contestazione e ferma restando l'eventuale
responsabilità disciplinare secondo la disciplina
contenuta nel contratto collettivo, l'impossibilita'
di rinnovo dello stesso incarico dirigenziale. In
relazione alla gravità dei casi, l'amministrazione
può inoltre, previa contestazione e nel rispetto del
principio del contraddittorio, revocare l'incarico
collocando il dirigente a disposizione dei ruoli di
cui all'articolo 23 ovvero recedere dal rapporto di
lavoro secondo le disposizioni del contratto
collettivo.(
[40])
1-bis.
Al di fuori dei casi di cui al comma 1, al dirigente
nei confronti del quale sia stata accertata, previa
contestazione e nel rispetto del principio del
contraddittorio secondo le procedure previste dalla
legge e dai contratti collettivi nazionali, la
colpevole violazione del dovere di vigilanza sul
rispetto, da parte del personale assegnato ai propri
uffici, degli standard quantitativi e qualitativi
fissati dall'amministrazione, conformemente agli
indirizzi deliberati dalla Commissione di cui
all'articolo 13 del decreto legislativo di
attuazione della legge 4 marzo 2009, n. 15, in materia di
ottimizzazione della produttività del lavoro
pubblico e di efficienza e trasparenza delle
pubbliche amministrazioni, la retribuzione di
risultato e' decurtata, sentito il Comitato dei
garanti, in relazione alla gravità della violazione
di una quota fino all'ottanta per cento.([41])
2. [abrogato]([42])
3.
Restano ferme le disposizioni vigenti per il
personale delle qualifiche dirigenziali delle Forze
di polizia, delle carriere diplomatica e prefettizia
e delle Forze armate nonché del Corpo nazionale dei
vigili del fuoco.
Art.
22. Comitato dei garanti. ([43])
1. I
provvedimenti di cui all'articolo 21, commi 1 e
1-bis, sono adottati sentito il Comitato dei
garanti, i cui componenti, nel rispetto del
principio di genere, sono nominati con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri. Il Comitato
dura in carica tre anni e l'incarico non e'
rinnovabile.
2. Il
Comitato dei garanti e' composto da un consigliere
della Corte dei conti, designato dal suo Presidente,
e da quattro componenti designati rispettivamente,
uno dal Presidente della Commissione di cui
all'articolo 13 del decreto legislativo di
attuazione della legge 4 marzo 2009, n.
15, in
materia di ottimizzazione della produttività del
lavoro pubblico, e di efficienza e trasparenza delle
pubbliche amministrazioni, uno dal Ministro per la
pubblica amministrazione e l'innovazione, scelto tra
un esperto scelto tra soggetti con specifica
qualificazione ed esperienza nei settori
dell'organizzazione amministrativa e del lavoro
pubblico, e due scelti tra dirigenti di uffici
dirigenziali generali di cui almeno uno appartenente
agli Organismi indipendenti di valutazione, estratti
a sorte fra coloro che hanno presentato la propria
candidatura. I componenti sono collocati fuori ruolo
e il posto corrispondente nella dotazione organica
dell'amministrazione di appartenenza e' reso
indisponibile per tutta la durata del mandato. Per
la partecipazione al Comitato non e' prevista la
corresponsione di emolumenti o rimborsi spese.
3. Il
parere del Comitato dei garanti viene reso entro il
termine di quarantacinque giorni dalla richiesta;
decorso inutilmente tale termine si prescinde dal
parere.
Art.
23. Ruolo dei dirigenti. ([44])
1. ([45])
In ogni amministrazione dello Stato, anche ad
ordinamento autonomo, è istituito il ruolo dei
dirigenti, che si articola nella prima e nella
seconda fascia, nel cui ambito sono definite
apposite sezioni in modo da garantire la eventuale
specificità tecnica. I dirigenti della seconda
fascia sono reclutati attraverso i meccanismi di
accesso di cui all'articolo 28. I dirigenti della
seconda fascia transitano nella prima qualora
abbiano ricoperto incarichi di direzione di uffici
dirigenziali generali o equivalenti, in base ai
particolari ordinamenti di cui all'articolo 19,
comma 11, per un periodo pari almeno cinque anni ([46])
senza essere incorsi nelle misure previste
dall'articolo 21 per le ipotesi di responsabilità
dirigenziale.
2. ([47])
Per i dirigenti ai quali sia stato conferito
l’incarico di direzione di uffici dirigenziali
generali o equivalenti prima dell’entrata in vigore
del presente decreto, il termine di cui all’articolo
23, comma 1, terzo periodo, del decreto legislativo
n.165 del 2001, rimane fissato in tre anni.
Art.
23-bis. Disposizioni in materia di mobilità tra
pubblico e privato. ([48])
1. In
deroga all'articolo 60 del testo unico delle
disposizioni concernenti lo statuto degli impiegati
civili dello Stato, di cui al decreto del Presidente
della Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3, i dirigenti
delle pubbliche amministrazioni, nonché gli
appartenenti alla carriera diplomatica e prefettizia
e, limitamente agli incarichi pubblici, i magistrati
ordinari, amministrativi e contabili e gli avvocati
e procuratori dello Stato sono collocati, salvo
motivato diniego dell’amministrazione di
appartenenza in ordine alle proprie preminenti
esigenze organizzative, in aspettativa ([49])
senza assegni per lo svolgimento di attività presso
soggetti e organismi, pubblici o privati, anche
operanti in sede internazionale, i quali provvedono
al relativo trattamento previdenziale. Resta ferma
la disciplina vigente in materia di collocamento
fuori ruolo nei casi consentiti. Il periodo di
aspettativa comporta il mantenimento della qualifica
posseduta. È sempre ammessa la ricongiunzione dei
periodi contributivi a domanda dell'interessato, ai
sensi della legge 7 febbraio 1979, n. 29, presso una
qualsiasi delle forme assicurative nelle quali abbia
maturato gli anni di contribuzione. Quando
l'incarico è espletato presso organismi operanti in
sede internazionale, la ricongiunzione dei periodi
contributivi è a carico dell'interessato, salvo che
l'ordinamento dell'amministrazione di destinazione
non disponga altrimenti.
2. I
dirigenti di cui all'articolo 19, comma 10, sono
collocati a domanda in aspettativa senza assegni per
lo svolgimento dei medesimi incarichi di cui al
comma 1 del presente articolo, salvo motivato
diniego dell'amministrazione di appartenenza
in
ordine alle proprie preminenti esigenze
organizzative.([50])
3. Per i
magistrati ordinari, amministrativi e contabili, e
per gli avvocati e procuratori dello Stato, gli
organi competenti deliberano il collocamento in
aspettativa, fatta salva per i medesimi la facoltà
di valutare ragioni ostative all'accoglimento della
domanda.
4. Nel
caso di svolgimento di attività presso soggetti
diversi dalle amministrazioni pubbliche, il periodo
di collocamento in aspettativa di cui al comma 1 non
può superare i cinque anni e non è computabile ai
fini del trattamento di quiescenza e previdenza.
5. L'aspettativa per lo
svolgimento di attività o incarichi presso soggetti
privati o pubblici da parte del personale di cui al
comma 1 non può comunque essere disposta se:
a) il
personale, nei due anni precedenti, è stato addetto
a funzioni di vigilanza, di controllo ovvero, nel
medesimo periodo di tempo, ha stipulato contratti o
formulato pareri o avvisi su contratti o concesso
autorizzazioni a favore di soggetti presso i quali
intende svolgere l'attività. Ove l'attività che si
intende svolgere sia presso una impresa, il divieto
si estende anche al caso in cui le predette attività
istituzionali abbiano interessato imprese che, anche
indirettamente, la controllano o ne sono
controllate, ai sensi dell'articolo 2359 del codice
civile;
b) il
personale intende svolgere attività in organismi e
imprese private che, per la loro natura o la loro
attività, in relazione alle funzioni precedentemente
esercitate, possa cagionare nocumento all'immagine
dell'amministrazione o comprometterne il normale
funzionamento o l'imparzialità.
6. Il
dirigente non può, nei successivi due anni,
ricoprire incarichi che comportino l'esercizio delle
funzioni individuate alla lettera a) del comma 5.
7. ([51])Sulla
base di appositi protocolli di intesa tra le parti,
le amministrazioni di cui all'articolo 1, comma 2,
possono disporre, per singoli progetti di interesse
specifico dell'amministrazione e con il consenso
dell'interessato, l'assegnazione temporanea di
personale presso altre pubbliche amministrazioni o
imprese private. I protocolli disciplinano le
funzioni, le modalità di inserimento, l'onere per la
corresponsione del trattamento economico da porre a
carico delle imprese destinatarie. Nel caso di
assegnazione temporanea presso imprese private i
predetti protocolli possono prevedere l'eventuale
attribuzione di un compenso aggiuntivo, con oneri a
carico delle imprese medesime.
8. Il
servizio prestato dai dipendenti durante il periodo
di assegnazione temporanea di cui al comma 7
costituisce titolo valutabile ai fini della
progressione di carriera.
9. Le
disposizioni del presente articolo non trovano
comunque applicazione nei confronti del personale
militare e delle Forze di polizia, nonché del Corpo
nazionale dei vigili del fuoco.
10. Con
regolamento da emanare ai sensi dell'articolo 17,
comma 1, della legge 23 agosto 1988, n. 400, sono
individuati i soggetti privati e gli organismi
internazionali di cui al comma 1 e sono definite le
modalità e le procedure attuative del presente
articolo.
Art.
24. Trattamento economico.
1. La
retribuzione del personale con qualifica di
dirigente è determinata dai contratti collettivi per
le aree dirigenziali, prevedendo che il trattamento
economico accessorio sia correlato alle funzioni
attribuite, alle connesse responsabilità e ai
risultati conseguiti.([52])
La graduazione delle funzioni e responsabilità ai
fini del trattamento accessorio è definita, ai sensi
dell'articolo 4, con decreto ministeriale per le
amministrazioni dello Stato e con provvedimenti dei
rispettivi organi di governo per le altre
amministrazioni o enti, ferma restando comunque
l'osservanza dei criteri e dei limiti delle
compatibilità finanziarie fissate dal Presidente del
Consiglio dei ministri, di concerto con il Ministro
del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica.
1-bis.
Il trattamento accessorio collegato ai risultati
deve costituire almeno il 30 per cento della
retribuzione complessiva del dirigente considerata
al netto della retribuzione individuale di anzianità
e degli incarichi aggiuntivi soggetti al regime
dell'onnicomprensività'.([53])
1-ter.
I contratti collettivi nazionali incrementano
progressivamente la componente legata al risultato,
in modo da adeguarsi a quanto disposto dal comma
1-bis, entro la tornata contrattuale successiva a
quella decorrente dal 1° gennaio 2010, destinando
comunque a tale componente tutti gli incrementi
previsti per la parte accessoria della retribuzione.
La disposizione di cui al comma 1-bis non si applica
alla dirigenza del Servizio sanitario nazionale e
dall'attuazione del medesimo comma non devono
derivare nuovi o maggiori oneri per la finanza
pubblica.([54])
1-quater.
La parte della retribuzione collegata al
raggiungimento dei risultati della prestazione non
può essere corrisposta al dirigente responsabile
qualora l'amministrazione di appartenenza, decorso
il periodo transitorio di sei mesi dalla data di
entrata in vigore del decreto legislativo di
attuazione della legge 4 marzo 2009, n.
15, in materia di
ottimizzazione della produttività del lavoro
pubblico e di efficienza e trasparenza delle
pubbliche amministrazioni, non abbia predisposto il
sistema di valutazione di cui al Titolo II del
citato decreto legislativo.([55])
2. ([56])
Per gli incarichi di uffici dirigenziali di livello
generale ai sensi dell'articolo 19, commi 3 e 4, con
contratto individuale è stabilito il trattamento
economico fondamentale, assumendo come parametri di
base i valori economici massimi contemplati dai
contratti collettivi per le aree dirigenziali, e
sono determinati gli istituti del trattamento
economico accessorio, collegato al livello di
responsabilità attribuito con l'incarico di funzione
ed ai risultati conseguiti nell'attività
amministrativa e di gestione, ed i relativi importi.
Con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri, di concerto con il Ministro dell'economia
e delle finanze sono stabiliti i criteri per
l'individuazione dei trattamenti accessori massimi,
secondo principi di contenimento della spesa e di
uniformità e perequazione.
3. Il
trattamento economico determinato ai sensi dei commi
1 e 2 remunera tutte le funzioni ed i compiti
attribuiti ai dirigenti in base a quanto previsto
dal presente decreto, nonché qualsiasi incarico ad
essi conferito in ragione del loro ufficio o
comunque conferito dall'amministrazione presso cui
prestano servizio o su designazione della stessa; i
compensi dovuti dai terzi sono corrisposti
direttamente alla medesima amministrazione e
confluiscono nelle risorse destinate al trattamento
economico accessorio della dirigenza.
4. Per il
restante personale con qualifica dirigenziale
indicato dall'articolo 3, comma 1, la retribuzione è
determinata ai sensi dell'articolo 2, commi 5 e 7,
della legge 6 marzo 1992, n. 216, nonché dalle
successive modifiche ed integrazioni della relativa
disciplina.
5. Il
bilancio triennale e le relative leggi finanziarie,
nell'ambito delle risorse da destinare ai
miglioramenti economici delle categorie di personale
di cui all'articolo 3, indicano le somme da
destinare, in caso di perequazione, al riequilibro
del trattamento economico del restante personale
dirigente civile e militare non contrattualizzato
con il trattamento previsto dai contratti collettivi
nazionali per i dirigenti del comparto ministeri,
tenendo conto dei rispettivi trattamenti economici
complessivi e degli incrementi comunque
determinatesi a partire dal febbraio 1993, e secondo
i criteri indicati nell'articolo 1, comma 2, della
legge 2 ottobre 1997, n. 334.
6. I
fondi per la perequazione di cui all'articolo 2
della legge 2 ottobre 1997, n. 334, destinati al
personale di cui all'articolo 3, comma 2, sono
assegnati alle università e da queste utilizzati per
l'incentivazione dell'impegno didattico dei
professori e ricercatori universitari, con
particolare riferimento al sostegno dell'innovazione
didattica, delle attività di orientamento e
tutorato, della diversificazione dell'offerta
formativa. Le università possono destinare allo
stesso scopo propri fondi, utilizzando anche le
somme attualmente stanziate per il pagamento delle
supplenze e degli affidamenti. Le università possono
erogare, a valere sul proprio bilancio, appositi
compensi incentivanti ai professori e ricercatori
universitari che svolgono attività di ricerca
nell'ambito dei progetti e dei programmi dell'Unione
europea e internazionali. L'incentivazione, a valere
sui fondi di cui all'articolo 2 della predetta legge
n. 334 del 1997, è erogata come assegno aggiuntivo
pensionabile.
7. ([57])
I compensi spettanti in base a norme speciali ai
dirigenti del dei ruoli di cui all’articolo 23 o
equiparati sono assorbiti nel trattamento economico
attribuito ai sensi dei commi precedenti.
8. Ai
fini della determinazione del trattamento economico
accessorio le risorse che si rendono disponibili ai
sensi del comma 7 confluiscono in appositi fondi
istituiti presso ciascuna amministrazione,
unitamente agli altri compensi previsti dal presente
articolo.
9. ([58])
Art.
25. Dirigenti delle istituzioni scolastiche.
1.
Nell'ambito dell'amministrazione scolastica
periferica è istituita la qualifica dirigenziale per
i capi di istituto preposti alle istituzioni
scolastiche ed educative alle quali è stata
attribuita personalità giuridica ed autonoma a norma
dell'articolo 21 della legge 15 marzo 1997, n. 59, e
successive modificazioni ed integrazioni. I
dirigenti scolastici sono inquadrati in ruoli di
dimensioni regionale e rispondono, agli effetti
dell'articolo
21, in
ordine ai risultati, che sono valutati tenuto conto
della specificità delle funzioni e sulla base delle
verifiche effettuate da un nucleo di valutazione
istituito presso l'amministrazione scolastica
regionale, presieduto da un dirigente e composto da
esperti anche non appartenenti all'amministrazione
stessa.
2. Il
dirigente scolastico assicura la gestione unitaria
dell'istituzione, ne ha la legale rappresentanza, è
responsabile della gestione delle risorse
finanziarie e strumentali e dei risultati del
servizio. Nel rispetto delle competenze degli organi
collegiali scolastici, spettano al dirigente
scolastico autonomi poteri di direzione, di
coordinamento e di valorizzazione delle risorse
umane. In particolare, il dirigente scolastico,
organizza l'attività scolastica secondo criteri di
efficienza e di efficacia formative ed è titolare
delle relazioni sindacali.
3.
Nell'esercizio delle competenze di cui al comma 2,
il dirigente scolastico promuove gli interventi per
assicurare la qualità dei processi formativi e la
collaborazione delle risorse culturali,
professionali, sociali ed economiche del territorio,
per l'esercizio della libertà di insegnamento,
intesa anche come libertà di ricerca e innovazione
metodologica e didattica, per l'esercizio della
libertà di scelta educativa delle famiglie e per
l'attuazione del diritto all'apprendimento da parte
degli alunni.
4.
Nell'ambito delle funzioni attribuite alle
istituzioni scolastiche, spetta al dirigente
l'adozione dei provvedimenti di gestione delle
risorse e del personale.
5. Nello
svolgimento delle proprie funzioni organizzative e
amministrative il dirigente può avvalersi di docenti
da lui individuati, ai quali possono essere delegati
specifici compiti, ed è coadiuvato dal responsabile
amministrativo, che sovrintende, con autonomia
operativa, nell'ambito delle direttive di massima
impartite e degli obiettivi assegnati, ai servizi
amministrativi ed ai servizi generali
dell'istituzione scolastica, coordinando il relativo
personale.
6. Il
dirigente presenta periodicamente al consiglio di
circolo o al consiglio di istituto motivata
relazione sulla direzione e il coordinamento
dell'attività formativa, organizzativa e
amministrativa al fine di garantire la più ampia
informazione e un efficace raccordo per l'esercizio
delle competenze degli organi della istituzione
scolastica.
7. I capi
di istituto con rapporto di lavoro a tempo
indeterminato, ivi compresi i rettori e i
vicerettori dei convitti nazionali, le direttrici e
vice direttrici degli educandati, assumono la
qualifica di dirigente, previa frequenza di appositi
corsi di formazione, all'atto della preposizione
alle istituzioni scolastiche dotate di autonomia e
della personalità giuridica a norma dell'articolo 21
della legge 15 marzo 1997, n. 59, e successive
modificazioni ed integrazioni, salvaguardando, per
quanto possibile, la titolarità della sede di
servizio.
8. Il
Ministro della pubblica istruzione, con proprio
decreto, definisce gli obiettivi, i contenuti e la
durata della formazione; determina le modalità di
partecipazione ai diversi moduli formativi e delle
connesse verifiche; definisce i criteri di
valutazione e di certificazione della qualità di
ciascun corso; individua gli organi
dell'amministrazione scolastica responsabili
dell'articolazione e del coordinamento dei corsi sul
territori, definendone i criteri; stabilisce le
modalità di svolgimento dei corsi con il loro
affidamento ad università, agenzie specializzate ed
enti pubblici e privati anche tra loro associati o
consorziati.
9. La
direzione dei conservatori di musica, delle
accademie di belle arti, degli istituti superiori
per le industrie artistiche e delle accademie
nazionali di arte drammatica e di danza, è
equiparata alla dirigenza dei capi d'istituto. Con
decreto del Ministro della pubblica istruzione sono
disciplinate le modalità di designazione e di
conferimento e la durata dell'incarico, facendo
salve le posizioni degli attuali direttori di ruolo.
10.
Contestualmente all'attribuzione della qualifica
dirigenziale, ai vicerettori dei convitti nazionali
e delle vicedirettrici degli educandati sono
soppressi i corrispondenti posti. Alla conclusione
delle operazioni sono soppressi i relativi ruoli.
11. I capi d'istituto che rivestano l'incarico di
Ministro o Sottosegretario di Stato, ovvero siano in
aspettativa per mandato parlamentare o
amministrativo o siano in esonero sindacale,
distaccati, comandati, utilizzati o collocati fuori
ruolo possono assolvere all'obbligo di formazione
mediante la frequenza di appositi moduli nell'ambito
della formazione prevista dal presente articolo,
ovvero della formazione di cui all'articolo 29. In tale ultimo caso
l'inquadramento decorre ai fini giuridici dalla
prima applicazione degli inquadramenti di cui al
comma 7 ed ai fini economici dalla data di
assegnazione ad una istituzione scolastica autonoma.
Art.
26. Norme per la dirigenza del Servizio sanitario
nazionale.
1. Alla
qualifica di dirigente dei ruoli professionale,
tecnico ed amministrativo del Servizio sanitario
nazionale si accede mediante concorso pubblico per
titoli ed esami, al quale sono ammessi candidati in
possesso del relativo diploma di laurea, con cinque
anni di servizio effettivo corrispondente alla
medesima professionalità prestato in enti del
Servizio sanitario nazionale nella posizione
funzionale di settimo e ottavo livello, ovvero in
qualifiche funzionali di settimo, ottavo e nono
livello di altre pubbliche amministrazioni.
Relativamente al personale del ruolo tecnico e
professionale, l'ammissione è altresì consentita ai
candidati in possesso di esperienze lavorative con
rapporto di lavoro libero-professionale o di
attività coordinata e continuata presso enti o
pubbliche amministrazioni, ovvero di attività
documentate presso studi professionali privati,
società o istituti di ricerca, aventi contenuto
analogo a quello previsto per corrispondenti profili
del ruolo medesimo.
2.
Nell'attribuzione degli incarichi dirigenziali
determinati in relazione alla struttura
organizzativa derivante dalle leggi regionali di cui
all'articolo 3 del decreto legislativo 30 dicembre
1992, n. 502, si deve tenere conto della posizione
funzionale posseduta dal relativo personale all'atto
dell'inquadramento nella qualifica di dirigente. È
assicurata la corrispondenza di funzioni, a parità
di struttura organizzativa, dei dirigenti di più
elevato livello dei ruoli di cui al comma 1 con i
dirigenti di secondo livello del ruolo sanitario.
3. Fino
alla ridefinizione delle piante organiche non può
essere disposto alcun incremento dalle dotazioni
organiche per ciascuna delle attuali posizioni
funzionali dirigenziali del ruolo sanitario,
professionale, tecnico ed amministrativo.
Art.
27. Criteri di adeguamento per le pubbliche
amministrazioni non statali.
1. Le
regioni a statuto ordinario, nell'esercizio della
propria potestà statutaria, legislativa e
regolamentare, e le altre pubbliche amministrazioni,
nell'esercizio della propria potestà statutaria e
regolamentare, adeguano ai princìpi dell'articolo 4
e del presente capo i propri ordinamenti, tenendo
conto delle relative peculiarità. Gli enti pubblici
non economici nazionali si adeguano, anche in deroga
alle speciali disposizioni di legge che li
disciplinano, adottando appositi regolamenti di
organizzazione.
2. Le
pubbliche amministrazioni di cui al comma 1
trasmettono, entro due mesi dalla adozione, le
deliberazioni, le disposizioni ed i provvedimenti
adottati in attuazione del medesimo comma alla
Presidenza del Consiglio dei ministri, che ne cura
la raccolta e la pubblicazione.
Sezione II - Accesso alla dirigenza e riordino della
Scuola superiore della pubblica amministrazione
Art.
28. Accesso alla qualifica di dirigente della
seconda fascia.([59])
1. L'accesso alla qualifica di
dirigente nelle amministrazioni statali, anche ad
ordinamento autonomo, e negli enti pubblici non
economici avviene per concorso per esami indetto
dalle singole amministrazioni ovvero per
corso-concorso selettivo di formazione bandito dalla
Scuola superiore della pubblica amministrazione.
2. ([60])
Al concorso per esami possono essere ammessi i
dipendenti di ruolo delle pubbliche amministrazioni,
muniti di laurea, che abbiano compiuto almeno cinque
anni di servizio o,
se in possesso del dottorato di ricerca o del([61]) diploma di specializzazione
conseguito presso le scuole di specializzazione
individuate con decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri, di concerto con il Ministro
dell'istruzione, dell'università e della ricerca,
almeno tre anni di servizio, svolti in posizioni
funzionali per l'accesso alle quali è richiesto il
possesso del diploma di laurea. Per i dipendenti
delle amministrazioni statali reclutati a seguito di
corso-concorso, il periodo di servizio è ridotto a
quattro anni. Sono, altresì, ammessi soggetti in
possesso della qualifica di dirigente in enti e
strutture pubbliche non ricomprese nel campo di
applicazione dell'articolo 1, comma 2, muniti del
diploma di laurea, che hanno svolto per almeno due
anni le funzioni dirigenziali. Sono, inoltre,
ammessi coloro che hanno ricoperto incarichi
dirigenziali o equiparati in amministrazioni
pubbliche per un periodo non inferiore a cinque
anni, purché muniti di diploma di laurea ovvero, se
in possesso di diploma di laurea e dottorato
triennale di ricerca, coloro che hanno ricoperto
incarichi dirigenziali o equiparati in
amministrazioni pubbliche per un periodo non
inferiore a due anni. Sono altresì ammessi i
cittadini italiani, forniti di idoneo titolo di
studio universitario, che hanno maturato, con
servizio continuativo per almeno quattro anni presso
enti od organismi internazionali, esperienze
lavorative in posizioni funzionali apicali per
l'accesso alle quali è richiesto il possesso del
diploma di laurea.
3. Al
corso-concorso selettivo di formazione possono
essere ammessi, con le modalità stabilite nel
regolamento di cui al comma 5, soggetti muniti di
laurea nonché di uno dei seguenti titoli: laurea
specialistica, diploma di specializzazione,
dottorato di ricerca, o altro titolo
post-universitario rilasciato da istituti
universitari italiani o stranieri, ovvero da
primarie istituzioni formative pubbliche o private,
secondo modalità di riconoscimento disciplinate con
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri,
sentiti il Ministero dell'istruzione,
dell'università e della ricerca e la Scuola superiore della
pubblica amministrazione. Al corso-concorso possono
essere ammessi dipendenti di ruolo delle pubbliche
amministrazioni, muniti di laurea, che abbiano
compiuto almeno cinque anni di servizio, svolti in
posizioni funzionali per l'accesso alle quali è
richiesto il possesso del diploma di laurea. Possono
essere ammessi, altresì, dipendenti di strutture
private, collocati in posizioni professionali
equivalenti a quelle indicate nel comma 2 per i
dipendenti pubblici, secondo modalità individuate
con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri, ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della
legge 23 agosto 1988, n. 400. Tali dipendenti devono
essere muniti del diploma di laurea e avere maturato
almeno cinque anni di esperienza lavorativa in tali
posizioni professionali all'interno delle strutture
stesse.
4. ([62])
Il corso di cui al comma 3 ha la durata di dodici mesi ed è
seguito, previo superamento di esame, da un semestre
di applicazione presso amministrazioni pubbliche o
private. Al termine, i candidati sono sottoposti ad
un esame-concorso finale. Ai partecipanti al corso e
al periodo di applicazione è corrisposta una borsa
di studio a carico della Scuola superiore della
pubblica amministrazione.
5. Con
regolamento emanato ai sensi dell'articolo 17, comma
1, della legge 23 agosto 1988, n. 400, su proposta
del Ministro per la funzione pubblica sentita, per
la parte relativa al corso-concorso, la Scuola superiore della pubblica
amministrazione, sono definiti:
a) le
percentuali, sul complesso dei posti di dirigente
disponibili, riservate al concorso per esami e, in
misura non inferiore al 30 per cento, al
corso-concorso;
b) la
percentuale di posti che possono essere riservati al
personale di ciascuna amministrazione che indice i
concorsi pubblici per esami;
c) i
criteri per la composizione e la nomina delle
commissioni esaminatrici;
d) le
modalità di svolgimento delle selezioni, prevedendo
anche la valutazione delle esperienze di servizio
professionali maturate nonché, nella fase di prima
applicazione del concorso di cui al comma 2, una
riserva di posti non superiore al 30 per cento per
il personale appartenente da almeno quindici anni
alla qualifica apicale, comunque denominata, della
carriera direttiva;
e)
l'ammontare delle borse di studio per i partecipanti
al corso-concorso.
6. I
vincitori dei concorsi di cui al comma 2,
anteriormente al conferimento del primo incarico
dirigenziale, frequentano un ciclo di attività
formative organizzato dalla Scuola superiore della
pubblica amministrazione e disciplinato ai sensi del
decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 287. Tale
ciclo può comprendere anche l'applicazione presso
amministrazioni italiane e straniere, enti o
organismi internazionali, istituti o aziende
pubbliche o private. Il medesimo ciclo formativo, di
durata non superiore a dodici mesi, può svolgersi
anche in collaborazione con istituti universitari
italiani o stranieri, ovvero primarie istituzioni
formative pubbliche o private.
7. ([63])
In coerenza con la programmazione del fabbisogno di
personale delle amministrazioni pubbliche ai sensi
dell'articolo 39 della legge 27 dicembre 1997, n.
449, le amministrazioni di cui al comma 1
comunicano, entro il 30 giugno di ciascun anno, alla
Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento
della funzione pubblica, il numero dei posti che si
renderanno vacanti nei propri ruoli dei dirigenti.
Il Dipartimento della funzione pubblica, entro il 31
luglio di ciascun anno, comunica alla Scuola
superiore della pubblica amministrazione i posti da
coprire mediante corso-concorso di cui al comma 3.
Il corso-concorso è bandito dalla Scuola superiore
della pubblica amministrazione entro il 31 dicembre
di ciascun anno.
7-bis. ([64])
Le amministrazioni statali, anche ad ordinamento
autonomo, e gli enti pubblici non economici
comunicano, altresì, entro il 30 giugno di ciascun
anno alla Presidenza del Consiglio dei ministri –
Dipartimento della funzione pubblica i dati
complessivi e riepilogativi relativi ai ruoli, alla
dotazione organica, agli incarichi dirigenziali
conferiti, anche ai sensi dell’articolo 19, commi
5-bis e 6, nonché alle posizioni di comando, fuori
ruolo, aspettativa e mobilità, con indicazione della
decorrenza e del termine di scadenza. Le
informazioni sono comunicate e tempestivamente
aggiornate per via telematica a cura delle
amministrazioni interessate, con inserimento nella
banca dati prevista dall’articolo 23, comma 2,
secondo le modalità individuate con circolare della
Presidenza del Consiglio dei ministri – Dipartimento
della funzione pubblica.
8.
Restano ferme le vigenti disposizioni in materia di
accesso alle qualifiche dirigenziali delle carriere
diplomatica e prefettizia, delle Forze di polizia,
delle Forze armate e del Corpo nazionale dei vigili
del fuoco.
9. Per le
finalità di cui al presente articolo, è attribuito
alla Scuola superiore della pubblica amministrazione
un ulteriore contributo di 1.500 migliaia di euro a
decorrere dall'anno 2002.
10.
All'onere derivante dall'attuazione del comma 9,
pari a 1.500 migliaia di euro a decorrere dall'anno
2002, si provvede mediante corrispondente riduzione
dello stanziamento iscritto, ai fini del bilancio
triennale 2002-2004, nell'ambito dell'unità
previsionale di base di parte corrente «Fondo
speciale» dello stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze per l'anno 2002, allo
scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento
relativo al medesimo Ministero.
Art.
28-bis - Accesso alla qualifica di dirigente della
prima fascia. ([65])
1. Fermo
restando quanto previsto dall'articolo 19, comma
4, l'accesso
alla qualifica di dirigente di prima fascia nelle
amministrazioni statali, anche ad ordinamento
autonomo, e negli enti pubblici non economici
avviene, per il cinquanta per cento dei posti,
calcolati con riferimento a quelli che si rendono
disponibili ogni anno per la cessazione dal servizio
dei soggetti incaricati, tramite concorso pubblico
per titoli ed esami indetto dalle singole
amministrazioni, sulla base di criteri generali
stabiliti con decreto del Presidente del Consiglio
dei Ministri, previo parere della Scuola superiore
della pubblica amministrazione.
2. Nei
casi in cui lo svolgimento dei relativi incarichi
richieda specifica esperienza e peculiare
professionalità, alla copertura di singoli posti e
comunque di una quota non superiore alla metà di
quelli da mettere a concorso ai sensi del comma 1 si
può provvedere, con contratti di diritto privato a
tempo determinato, attraverso concorso pubblico
aperto ai soggetti in possesso dei requisiti
professionali e delle attitudini manageriali
corrispondenti al posto di funzione da coprire. I
contratti sono stipulati per un periodo non
superiore a tre anni.
3. Al
concorso per titoli ed esami di cui al comma 1
possono essere ammessi i dirigenti di ruolo delle
pubbliche amministrazioni, che abbiano maturato
almeno cinque anni di servizio nei ruoli
dirigenziali e gli altri soggetti in possesso di
titoli di studio e professionali individuati nei
bandi di concorso, con riferimento alle specifiche
esigenze dell'Amministrazione e sulla base di
criteri generali di equivalenza stabiliti con
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri,
previo parere della Scuola superiore della pubblica
amministrazione, sentito il Ministro
dell'istruzione, dell'università' e della ricerca. A
tale fine le amministrazioni che bandiscono il
concorso tengono in particolare conto del personale
di ruolo che ha esercitato per almeno cinque anni
funzioni di livello dirigenziale generale
all'interno delle stesse ovvero del personale
appartenente all'organico dell'Unione europea in
virtù di un pubblico concorso organizzato da dette
istituzioni.
4. I
vincitori del concorso di cui al comma 1 sono
assunti dall'amministrazione e, anteriormente al
conferimento dell'incarico, sono tenuti
all'espletamento di un periodo di formazione presso
uffici amministrativi di uno Stato dell'Unione
europea o di un organismo comunitario o
internazionale. In ogni caso il periodo di
formazione e' completato entro tre anni dalla
conclusione del concorso.
5. La
frequenza del periodo di formazione e' obbligatoria
ed e' a tempo pieno, per una durata pari a sei mesi,
anche non continuativi, e si svolge presso gli
uffici di cui al comma 4, scelti dal vincitore tra
quelli indicati dall'amministrazione.
6. Con
regolamento emanato ai sensi dell'articolo 17, comma
1, della legge 23 agosto 1988, n. 400, su proposta
del Ministro per la pubblica amministrazione e
l'innovazione, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, e sentita
la Scuola superiore della pubblica
amministrazione, sono disciplinate le modalità di
compimento del periodo di formazione, tenuto anche
conto di quanto previsto nell'articolo 32.
7. Al
termine del periodo di formazione e' prevista, da
parte degli uffici di cui al comma 4, una
valutazione del livello di professionalità acquisito
che equivale al superamento del periodo di prova
necessario per l'immissione in ruolo di cui
all'articolo 70, comma 13.
8. Le
spese sostenute per l'espletamento del periodo di
formazione svolto presso le sedi estere di cui al
comma 4 sono a carico delle singole amministrazioni
nell'ambito delle risorse finanziarie disponibili a
legislazione vigente.
Art.
29. Reclutamento dei dirigenti scolastici.
1. Il
reclutamento dei dirigenti scolastici si realizza
mediante un corso concorso selettivo di formazione,
indetto con decreto del Ministro della pubblica
istruzione, svolto in sede regionale con cadenza
periodica, comprensivo di moduli di formazione
comune e di moduli di formazione specifica per la
scuola elementare e media, per la scuola secondaria
superiore e per gli istituti educativi. Al corso
concorso è ammesso il personale docente ed educativo
delle istituzioni statali che abbia maturato, dopo
la nomina in ruolo, un servizio effettivamente
prestato di almeno sette anni con possesso di
laurea, nei rispettivi settori formativi, fatto
salvo quanto previsto al comma 4.
2. Il
numero di posti messi a concorso in sede regionale
rispettivamente per la scuola elementare e media,
per la scuola secondaria superiore e per le
istituzioni educative è calcolato sommando i posti
già vacanti e disponibili per la nomina in ruolo
alla data della sua indizione, residuati dopo gli
inquadramenti di cui all'articolo 25, ovvero dopo la
nomina di tutti i vincitori del precedente concorso,
e i posti che si libereranno nel corso del triennio
successivo per collocamento a riposo per limiti di
età, maggiorati della percentuale media triennale di
cessazione dal servizio per altri motivi e di
un'ulteriore percentuale del 25 per cento, tenendo
conto dei posti da riservare alla mobilità.
3. Il
corso concorso, si articola in una selezione per
titoli, in un concorso di ammissione, in un periodo
di formazione e in un esame finale. Al concorso di
ammissione accedono coloro che superano la selezione
per titoli disciplinata dal bando di concorso. Sono
ammessi al periodo di formazione i candidati
utilmente inseriti nella graduatoria del concorso di
ammissione entro il limite del numero dei posti
messi a concorso a norma del comma 2 rispettivamente
per la scuola elementare e media, per la scuola
secondaria superiore e per le istituzioni educative,
maggiorati del dieci per cento. Nel primo corso
concorso, bandito per il numero di posti determinato
ai sensi del comma 2 dopo l'avvio delle procedure di
inquadramento di cui all'articolo 25, il 50 per
cento dei posti così determinati è riservato a
coloro che abbiano effettivamente ricoperto per
almeno un triennio le funzioni di preside incaricato
previo superamento di un esame di ammissione a loro
riservato. Ai fini dell'accesso al corso di
formazione il predetto personale viene graduato
tenendo conto dell'esito del predetto esame di
ammissione, dei titoli culturali e professionali
posseduti e dell'anzianità di servizio maturata
quale preside incaricato.
4. Il
periodo di formazione, di durata non inferiore a
quello previsto dal decreto di cui all'articolo 25,
comma 2, comprende periodi di tirocinio ed
esperienze presso enti e istituzioni; il numero dei
moduli di formazione comune e specifica, i
contenuti, la durata e le modalità di svolgimento
sono disciplinati con decreto del Ministro della
pubblica istruzione, d'intesa con il Ministro per la
funzione pubblica, che individua anche i soggetti
abilitati a realizzare
la formazione. Con lo stesso
decreto sono disciplinati i requisiti e i limiti di
partecipazione al corso concorso per posti non
coerenti con la tipologia del servizio prestato.
5. In
esito all'esame finale sono dichiarati vincitori
coloro che l'hanno superato, in numero non superiore
ai posti messi a concorso, rispettivamente per la
scuola elementare e media, per la scuola secondaria
e per le istituzioni educative. Nel primo corso
concorso bandito dopo l'avvio delle procedure
d'inquadramento di cui all'articolo 25, il 50 per
cento dei posti messi a concorso è riservato al
personale in possesso dei requisiti di servizio come
preside incaricato indicati al comma 3. I vincitori
sono assunti in ruolo nel limite dei posti
annualmente vacanti e disponibili, nell'ordine delle
graduatorie definitive. In caso di rifiuto della
nomina sono depennati dalla graduatoria.
L'assegnazione della sede è disposta sulla base dei
princìpi del presente decreto, tenuto conto delle
specifiche esperienze professionali. I vincitori in
attesa di nomina continuano a svolgere l'attività
docente. Essi possono essere temporaneamente
utilizzati, per la sostituzione dei dirigenti
assenti per almeno tre mesi. Dall'anno scolastico
successivo alla data di approvazione della prima
graduatoria non sono più conferiti incarichi di
presidenza.
6. Alla
frequenza dei moduli di formazione specifica sono
ammessi, nel limite del contingente stabilito in
sede di contrattazione collettiva, anche i dirigenti
che facciano domanda di mobilità professionale tra i
diversi settori. L'accoglimento della domanda è
subordinato all'esito positivo dell'esame finale
relativo ai moduli frequentati.
7. Con
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri,
su proposta del Ministro della pubblica istruzione,
di concerto col Ministro per la funzione pubblica
sono definiti i criteri per la composizione delle
commissioni esaminatrici.
Art.
29-bis Mobilità intercompartimentale([66])
1. Al
fine di favorire i processi di mobilità fra i
comparti di contrattazione del personale delle
pubbliche amministrazioni, con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta
del Ministro per la pubblica amministrazione e
l'innovazione, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, previo parere della
Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del
decreto legislativo n. 281 del 1997, sentite le
Organizzazioni sindacali e' definita, senza nuovi o
maggiori oneri per la finanza pubblica, una tabella
di equiparazione fra i livelli di inquadramento
previsti dai contratti collettivi relativi ai
diversi comparti di contrattazione.
Capo
III - Uffici, piante organiche, mobilità e accessi
Art.
30. Passaggio diretto di personale tra
amministrazioni diverse.
1.
Le amministrazioni possono ricoprire posti vacanti
in organico mediante cessione del contratto di
lavoro di dipendenti appartenenti alla stessa
qualifica in servizio presso altre amministrazioni,
che facciano domanda di trasferimento. Le
amministrazioni devono in ogni caso rendere
pubbliche le disponibilità dei posti in organico da
ricoprire attraverso passaggio diretto di personale
da altre amministrazioni, fissando preventivamente i
criteri di scelta. Il trasferimento e' disposto
previo parere favorevole dei dirigenti responsabili
dei servizi e degli uffici cui il personale e' o
sarà assegnato sulla base della professionalità in
possesso del dipendente in relazione al posto
ricoperto o da ricoprire. ([67])
1-bis.
Fermo restando quanto previsto al comma 2, con
decreto del Ministro per la pubblica amministrazione
e l'innovazione, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze e previa intesa con la
conferenza unificata, sentite le confederazioni
sindacali rappresentative, sono disposte le misure
per agevolare i processi di mobilità, anche
volontaria, per garantire l'esercizio delle funzioni
istituzionali da parte delle amministrazioni che
presentano carenze di organico. ([67])
2. ([68])
I contratti collettivi nazionali possono definire le
procedure e i criteri generali per l'attuazione di
quanto previsto dal comma
1. In
ogni caso sono nulli gli accordi, gli atti o le
clausole dei contratti collettivi volti ad eludere
l'applicazione del principio del previo esperimento
di mobilità rispetto al reclutamento di nuovo
personale.
2-bis. ([69])
Le amministrazioni, prima di procedere
all'espletamento di procedure concorsuali,
finalizzate alla copertura di posti vacanti in
organico, devono attivare le procedure di mobilità
di cui al comma 1, provvedendo, in via prioritaria,
all'immissione in ruolo dei dipendenti, provenienti
da altre amministrazioni, in posizione di comando o
di fuori ruolo, appartenenti alla stessa area
funzionale, che facciano domanda di trasferimento
nei ruoli delle amministrazioni in cui prestano
servizio. Il trasferimento e' disposto, nei limiti
dei posti vacanti, con inquadramento nell'area
funzionale e posizione economica corrispondente a
quella posseduta presso le amministrazioni di
provenienza.
2-ter. ([70])
L'immissione in ruolo di cui al comma 2-bis,
limitatamente alla Presidenza del Consiglio dei
Ministri e al Ministero degli affari esteri, in
ragione della specifica professionalità richiesta ai
propri dipendenti, avviene previa valutazione
comparativa dei titoli di servizio e di studio,
posseduti dai dipendenti comandati o fuori ruolo al
momento della presentazione della domanda di
trasferimento, nei limiti dei posti effettivamente
disponibili.
2-quater.
([71])
La Presidenza del Consiglio dei
Ministri, per fronteggiare le situazioni di
emergenza in atto, in ragione della specifica
professionalità richiesta ai propri dipendenti può
procedere alla riserva di posti da destinare al
personale assunto con ordinanza per le esigenze
della Protezione civile e del servizio civile,
nell'ambito delle procedure concorsuali di cui
all'articolo 3, comma 59, della legge 24 dicembre
2003, n. 350, e all'articolo 1, comma 95, della
legge 30 dicembre 2004, n. 311.
2-quinquies. ([72])
Salvo diversa previsione, a seguito dell'iscrizione
nel ruolo dell'amministrazione di destinazione, al
dipendente trasferito per mobilità si applica
esclusivamente il trattamento giuridico ed
economico, compreso quello accessorio, previsto nei
contratti collettivi vigenti nel comparto della
stessa amministrazione.
Art.
31. Passaggio di dipendenti per effetto di
trasferimento di attività.
1. Fatte
salve le disposizioni speciali, nel caso di
trasferimento o conferimento di attività, svolte da
pubbliche amministrazioni, enti pubblici o loro
aziende o strutture, ad altri soggetti, pubblici o
privati, al personale che passa alle dipendenze di
tali soggetti si applicano l'articolo 2112 del
codice civile e si osservano le procedure di
informazione e di consultazione di cui all'articolo
47, commi da
1 a 4, della legge 29 dicembre
1990, n. 428.
Art.
32. Scambio di funzionari appartenenti a Paesi
diversi e temporaneo servizio all'estero.
1. Anche
al fine di favorire lo scambio internazionale di
esperienze amministrative, i dipendenti delle
amministrazioni pubbliche, a seguito di appositi
accordi di reciprocità stipulati tra le
amministrazioni interessate, d'intesa con il
Ministero degli affari esteri ed il Dipartimento
della funzione pubblica, possono essere destinati a
prestare temporaneamente servizio presso
amministrazioni pubbliche degli Stati membri
dell'Unione europea, degli Stati candidati
all'adesione e di altri Stati con cui l'Italia
intrattiene rapporti di collaborazione, nonché
presso gli organismi dell'Unione europea e le
organizzazioni ed enti internazionali cui l'Italia
aderisce.
2. Il
trattamento economico potrà essere a carico delle
amministrazioni di provenienza, di quelle di
destinazione o essere suddiviso tra esse, ovvero
essere rimborsato in tutto o in parte allo Stato
italiano dall'Unione europea o da una organizzazione
o ente internazionale.
3. Il
personale che presta temporaneo servizio all'estero
resta a tutti gli effetti dipendente
dell'amministrazione di appartenenza. L'esperienza
maturata all'estero è valutata ai fini dello
sviluppo professionale degli interessati.
Art.
33. Eccedenze di personale e mobilità collettiva.
1. Le
pubbliche amministrazioni che rilevino eccedenze di
personale sono tenute ad informare preventivamente
le organizzazioni sindacali di cui al comma 3 e ad
osservare le procedure previste dal presente
articolo. Si applicano, salvo quanto previsto dal
presente articolo, le disposizioni di cui alla legge
23 luglio 1991, n. 223, ed in particolare l'articolo
4, comma 11 e l'articolo 5, commi 1 e 2, e
successive modificazioni ed integrazioni.
1-bis.
La mancata individuazione da parte del dirigente
responsabile delle eccedenze delle unità di
personale, ai sensi del comma 1, è valutabile ai
fini della responsabilità per danno erariale.([73])
2. Il
presente articolo trova applicazione quando
l'eccedenza rilevata riguardi almeno dieci
dipendenti. Il numero di dieci unità si intende
raggiunto anche in caso di dichiarazione di
eccedenza distinte nell'arco di un anno. In caso di
eccedenze per un numero inferiore a 10 unità agli
interessati si applicano le disposizioni previste
dai commi 7 e 8.
3. La
comunicazione preventiva di cui all'articolo 4,
comma 2, della legge 23 luglio 1991, n. 223, viene
fatta alle rappresentanze unitarie del personale e
alle organizzazioni sindacali firmatarie del
contratto collettivo nazionale del comparto o area.
La comunicazione deve contenere l'indicazione dei
motivi che determinano la situazione di eccedenza;
dei motivi tecnici e organizzativi per i quali si
ritiene di non poter adottare misure idonee a
riassorbire le eccedenze all'interno della medesima
amministrazione; del numero, della collocazione,
delle qualifiche del personale eccedente, nonché del
personale abitualmente impiegato, delle eventuali
proposte per risolvere la situazione di eccedenza e
dei relativi tempi di attuazione, delle eventuali
misure programmate per fronteggiare le conseguenze
sul piano sociale dell'attuazione delle proposte
medesime.
4. Entro
dieci giorni dal ricevimento della comunicazione di
cui al comma
1, a
richiesta delle organizzazioni sindacali di cui al
comma 3, si procede all'esame delle cause che hanno
contribuito a determinare l'eccedenza del personale
e delle possibilità di diversa utilizzazione del
personale eccedente, o di una sua parte. L'esame è
diretto a verificare le possibilità di pervenire ad
un accordo sulla ricollocazione totale o parziale
del personale eccedente o nell'ambito della stessa
amministrazione, anche mediante il ricorso a forme
flessibili di gestione del tempo di lavoro o a
contratti di solidarietà, ovvero presso altre
amministrazioni comprese nell'ambito della Provincia
o in quello diverso determinato ai sensi del comma
6. Le organizzazioni sindacali che partecipano
all'esame hanno diritto di ricevere, in relazione a
quanto comunicato dall'amministrazione, le
informazioni necessarie ad un utile confronto.
5. La
procedura si conclude decorsi quarantacinque giorni
dalla data del ricevimento della comunicazione di
cui al comma 3, o con l'accordo o con apposito
verbale nel quale sono riportate le diverse
posizioni delle parti. In caso di disaccordo, le
organizzazioni sindacali possono richiedere che il
confronto prosegua, per le amministrazioni dello
Stato, anche ad ordinamento autonomo, e gli enti
pubblici nazionali, presso il Dipartimento della
funzione pubblica della Presidenza del Consiglio dei
ministri, con l'assistenza dell'Agenzia per la
rappresentanza negoziale delle pubbliche
amministrazioni - ARAN, e per le altre
amministrazioni, ai sensi degli articoli 3 e 4 del
decreto legislativo 23 dicembre 1997, n. 469, e
successive modificazioni ed integrazioni. La
procedura si conclude in ogni caso entro sessanta
giorni dalla comunicazione di cui al comma 1.
6. I
contratti collettivi nazionali possono stabilire
criteri generali e procedure per consentire, tenuto
conto delle caratteristiche del comparto, la
gestione delle eccedenze di personale attraverso il
passaggio diretto ad altre amministrazioni
nell'ambito della provincia o in quello diverso che,
in relazione alla distribuzione territoriale delle
amministrazioni o alla situazione del mercato del
lavoro, sia stabilito dai contratti collettivi
nazionali. Si applicano le disposizioni
dell'articolo 30.
7.
Conclusa la procedura di cui ai commi 3, 4 e 5, l'amministrazione colloca in
disponibilità il personale che non sia possibile
impiegare diversamente nell'ambito della medesima
amministrazione e che non possa essere ricollocato
presso altre amministrazioni, ovvero che non abbia
preso servizio presso la diversa amministrazione
che, secondo gli accordi intervenuti ai sensi dei
commi precedenti, ne avrebbe consentito la
ricollocazione.
8. Dalla
data di collocamento in disponibilità restano
sospese tutte le obbligazioni inerenti al rapporto
di lavoro e il lavoratore ha diritto ad un'indennità
pari all'80 per cento dello stipendio e
dell'indennità integrativa speciale, con esclusione
di qualsiasi altro emolumento retributivo comunque
denominato, per la durata massima di ventiquattro
mesi. I periodi di godimento dell'indennità sono
riconosciuti ai fini della determinazione dei
requisiti di accesso alla pensione e della misura
della stessa. È riconosciuto altresì il diritto
all'assegno per il nucleo familiare di cui
all'articolo 2 del decreto-legge 13 marzo 1988, n.
69, convertito, con modificazioni, dalla legge 13
maggio 1988, n. 153, e successive modificazioni ed
integrazioni.
Art.
34. Gestione del personale in disponibilità.
1. ([74])
Il personale in disponibilità è iscritto in appositi
elenchi secondo l’ordine cronologico di sospensione
del relativo rapporto di lavoro.
2. Per le
amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento
autonomo e per gli enti pubblici non economici
nazionali, il Dipartimento della funzione pubblica
della Presidenza del Consiglio dei ministri forma e
gestisce l'elenco, avvalendosi anche, ai fini della
riqualificazione professionale del personale e della
sua ricollocazione in altre amministrazioni, della
collaborazione delle strutture regionali e
provinciali di cui al decreto legislativo 23
dicembre 1997, n. 469, e realizzando opportune forme
di coordinamento con l'elenco di cui al comma 3.
3. Per le
altre amministrazioni, l'elenco è tenuto dalle
strutture regionali e provinciali di cui al decreto
legislativo 23 dicembre 1997, n. 469, e successive
modificazioni ed integrazioni, alle quali sono
affidati i compiti di riqualificazione professionale
e ricollocazione presso altre amministrazioni del
personale. Le leggi regionali previste dal decreto
legislativo 23 dicembre 1997, n. 469, nel provvedere
all'organizzazione del sistema regionale per
l'impiego, si adeguano ai princìpi di cui al comma
2.
4. Il
personale in disponibilità iscritto negli appositi
elenchi ha diritto all'indennità di cui all'articolo
33, comma 8, per la durata massima ivi prevista. La
spesa relativa grava sul bilancio
dell'amministrazione di appartenenza sino al
trasferimento ad altra amministrazione, ovvero al
raggiungimento del periodo massimo di fruizione
dell'indennità di cui al medesimo comma 8. Il
rapporto di lavoro si intende definitivamente
risolto a tale data, fermo restando quanto previsto
nell'articolo 33. Gli oneri sociali relativi alla
retribuzione goduta al momento del collocamento in
disponibilità sono corrisposti dall'amministrazione
di appartenenza all'ente previdenziale di
riferimento per tutto il periodo della
disponibilità.
5. I
contratti collettivi nazionali possono riservare
appositi fondi per la riqualificazione professionale
del personale trasferito ai sensi dell'articolo 33 o
collocato in disponibilità e per favorire forme di
incentivazione alla ricollocazione del personale, in
particolare mediante mobilità volontaria.
6.
Nell'ambito della programmazione triennale del
personale di cui all'articolo 39 della legge 27
dicembre 1997, n. 449, e successive modificazioni ed
integrazioni, le nuove assunzioni sono subordinate
alla verificata impossibilità di ricollocare il
personale in disponibilità iscritto nell'apposito
elenco.
7. Per
gli enti pubblici territoriali le economie derivanti
dalla minore spesa per effetto del collocamento in
disponibilità restano a disposizione del loro
bilancio e possono essere utilizzate per la
formazione e la riqualificazione del personale
nell'esercizio successivo.
8. Sono
fatte salve le procedure di cui al decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, relative al
collocamento in disponibilità presso gli enti che
hanno dichiarato il dissesto.
Art.
34-bis. Disposizioni in materia di mobilità del
personale ([75])
1. Le
amministrazioni pubbliche di cui all’articolo 1,
comma 2, con esclusione delle amministrazioni
previste dall’articolo 3, comma 1, ivi compreso il
Corpo nazionale dei vigili del fuoco, prima di
avviare le procedure di assunzione di personale,
sono tenute a comunicare ai soggetti di cui
all’articolo 34, commi 2 e 3, l’area, il livello e
la sede di destinazione per i quali si intende
bandire il concorso nonché, se necessario, le
funzioni e le eventuali specifiche idoneità
richieste.
2. ([76])
La Presidenza del Consiglio dei
ministri – Dipartimento della funzione pubblica, di
concerto con il Ministero dell’economia e delle
finanze e le strutture regionali e provinciali di
cui all’ articolo 34, comma 3, provvedono, entro
quindici giorni dalla comunicazione, ad assegnare
secondo l’anzianità di iscrizione nel relativo
elenco il personale collocato in disponibilità ai
sensi degli articoli 33 e 34. Le predette strutture
regionali e provinciali, accertata l’assenza negli
appositi elenchi di personale da assegnare alle
amministrazioni che intendono bandire il concorso,
comunicano tempestivamente alla Presidenza del
Consiglio dei ministri – Dipartimento della funzione
pubblica le informazioni inviate dalle stesse
amministrazioni. Entro quindici giorni dal
ricevimento della predetta comunicazione, la Presidenza del Consiglio
dei ministri – Dipartimento della funzione pubblica,
di concerto con il Ministero dell’economia e delle
finanze, provvede ad assegnare alle amministrazioni
che intendono bandire il concorso il personale
inserito nell’elenco previsto dall’articolo 34,
comma 2. A seguito dell’assegnazione,
l’amministrazione destinataria iscrive il dipendente
in disponibilità nel proprio ruolo e il rapporto di
lavoro prosegue con l’amministrazione che ha
comunicato l’intenzione di bandire il concorso.
3. Le
amministrazioni possono provvedere a organizzare
percorsi di qualificazione del personale assegnato
ai sensi del comma 2.
4. ([77])
Le amministrazioni, decorsi due mesi dalla ricezione
della comunicazione di cui al comma 1 da parte del
Dipartimento della funzione pubblica direttamente
per le amministrazioni dello Stato e per gli enti
pubblici non economici nazionali, comprese le
università, e per conoscenza per le altre
amministrazioni, possono procedere all’avvio della
procedura concorsuale per le posizioni per le quali
non sia intervenuta l’assegnazione di personale ai
sensi del comma 2.
5. Le
assunzioni effettuate in violazione del presente
articolo sono nulle di diritto. Restano ferme le
disposizioni previste dall’articolo 39 della legge
27 dicembre 1997, n. 449, e successive
modificazioni.
5-bis. ([78])
Ove se ne ravvisi l’esigenza per una più tempestiva
ricollocazione del personale in disponibilità
iscritto nell’elenco di cui all’articolo 34, comma
2, il Dipartimento della funzione pubblica effettua
ricognizioni presso le amministrazioni pubbliche per
verificare l’interesse all’acquisizione in mobilità
dei medesimi dipendenti. Si applica l’articolo 4,
comma 2, del decreto-legge 12 maggio 1995, n. 163,
convertito, con modificazioni, dalla legge 11 luglio
1995, n. 273.
Art.
35. Reclutamento del personale.
1. L'assunzione nelle
amministrazioni pubbliche avviene con contratto
individuale di lavoro:
a) tramite procedure selettive, conformi ai princìpi
del comma 3, volte all'accertamento della
professionalità richiesta, che garantiscano in
misura adeguata l'accesso dall'esterno;
b) mediante avviamento degli iscritti nelle liste di
collocamento ai sensi della legislazione vigente per
le qualifiche e profili per i quali è richiesto il
solo requisito della scuola dell'obbligo, facendo
salvi gli eventuali ulteriori requisiti per
specifiche professionalità.
2. Le
assunzioni obbligatorie da parte delle
amministrazioni pubbliche, aziende ed enti pubblici
dei soggetti di cui alla legge 12 marzo 1999, n. 68,
avvengono per chiamata numerica degli iscritti nelle
liste di collocamento ai sensi della vigente
normativa, previa verifica della compatibilità della
invalidità con le mansioni da svolgere. Per il
coniuge superstite e per i figli del personale delle
Forze armate, delle Forze dell'ordine, del Corpo
nazionale dei vigili del fuoco e del personale della
Polizia municipale deceduto nell'espletamento del
servizio, nonché delle vittime del terrorismo e
della criminalità organizzata di cui alla legge 13
agosto 1980, n. 466, e successive modificazioni ed
integrazioni, tali assunzioni avvengono per chiamata
diretta nominativa.
3. Le
procedure di reclutamento nelle pubbliche
amministrazioni si conformano ai seguenti princìpi:
a)
adeguata pubblicità della selezione e modalità di
svolgimento che garantiscano l'imparzialità e
assicurino economicità e celerità di espletamento,
ricorrendo, ove è opportuno, all'ausilio di sistemi
automatizzati, diretti anche a realizzare forme di
preselezione;
b)
adozione di meccanismi oggettivi e trasparenti,
idonei a verificare il possesso dei requisiti
attitudinali e professionali richiesti in relazione
alla posizione da ricoprire;
c)
rispetto delle pari opportunità tra lavoratrici e
lavoratori;
d)
decentramento delle procedure di reclutamento;
e)
composizione delle commissioni esclusivamente con
esperti di provata competenza nelle materie di
concorso, scelti tra funzionari delle
amministrazioni, docenti ed estranei alle medesime,
che non siano componenti dell'organo di direzione
politica dell'amministrazione, che non ricoprano
cariche politiche e che non siano rappresentanti
sindacali o designati dalle confederazioni ed
organizzazioni sindacali o dalle associazioni
professionali.
4. ([79])
Le determinazioni relative all'avvio di procedure di
reclutamento sono adottate da ciascuna
amministrazione o ente sulla base della
programmazione triennale del fabbisogno di personale
deliberata ai sensi dell'articolo 39 della legge 27
dicembre 1997, n. 449, e successive modificazioni ed
integrazioni. Per le amministrazioni dello Stato,
anche ad ordinamento autonomo, le agenzie, ivi
compresa l'Agenzia autonoma per la gestione
dell'albo dei segretari comunali e provinciali, gli
enti pubblici non economici e gli enti di ricerca,
con organico superiore alle 200 unità, l'avvio delle
procedure concorsuali è subordinato all'emanazione
di apposito decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri, da adottare su proposta del Ministro per
la funzione pubblica di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze.
4-bis. ([80])
L'avvio delle procedure concorsuali mediante
l'emanazione di apposito decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, di cui al comma 4 si
applica anche alle procedure di reclutamento a tempo
determinato per contingenti superiori alle cinque
unità, inclusi i contratti di formazione e lavoro, e
tiene conto degli aspetti finanziari, nonché dei
criteri previsti dall'articolo 36.
5. I
concorsi pubblici per le assunzioni nelle
amministrazioni dello Stato e nelle aziende autonome
si espletano di norma a livello regionale. Eventuali
deroghe, per ragioni tecnico-amministrative o di
economicità, sono autorizzate dal Presidente del
Consiglio dei ministri. Per gli uffici aventi sede
regionale, compartimentale o provinciale possono
essere banditi concorsi unici circoscrizionali per
l'accesso alle varie professionalità.
5-bis. ([81])
I vincitori dei concorsi devono permanere nella sede
di prima destinazione per un periodo non inferiore a
cinque anni. La presente disposizione costituisce
norma non derogabile dai contratti collettivi.
5-ter. ([82])
Le graduatorie dei concorsi per il reclutamento del
personale presso le amministrazioni pubbliche
rimangono vigenti per un termine di tre anni dalla
data di pubblicazione. Sono fatti salvi i periodi di
vigenza inferiori previsti da leggi regionali. Il
principio della parità di condizioni per l’accesso
ai pubblici uffici è garantito, mediante specifiche
disposizioni del bando, con riferimento al luogo di
residenza dei concorrenti, quando tale requisito sia
strumentale all’assolvimento di servizi altrimenti
non attuabili o almeno non attuabili con identico
risultato.
6. Ai
fini delle assunzioni di personale presso la Presidenza del Consiglio dei
ministri e le amministrazioni che esercitano
competenze istituzionali in materia di difesa e
sicurezza dello Stato, di polizia, di giustizia
ordinaria, amministrativa, contabile e di difesa in
giudizio dello Stato, si applica il disposto di cui
all'articolo 26 della legge 1° febbraio 1989, n. 53,
e successive modificazioni ed integrazioni.
7. Il
regolamento sull'ordinamento degli uffici e dei
servizi degli enti locali disciplina le dotazioni
organiche, le modalità di assunzione agli impieghi,
i requisiti di accesso e le procedure concorsuali,
nel rispetto dei princìpi fissati dai commi
precedenti.
Art. 36. Utilizzo di contratti di
lavoro flessibile ([83])
1. Per le
esigenze connesse con il proprio fabbisogno
ordinario le pubbliche amministrazioni assumono
esclusivamente con contratti di lavoro subordinato a
tempo indeterminato seguendo le procedure di
reclutamento previste dall'articolo 35.
2. ([84])
Per rispondere ad esigenze temporanee ed eccezionali
le amministrazioni pubbliche possono avvalersi delle
forme contrattuali flessibili di assunzione e di
impiego del personale previste dal codice civile e
dalle leggi sui rapporti di lavoro subordinato
nell'impresa, nel rispetto delle procedure di
reclutamento vigenti. Ferma restando la competenza
delle amministrazioni in ordine alla individuazione
delle necessità organizzative in coerenza con quanto
stabilito dalle vigenti disposizioni di legge, i
contratti collettivi nazionali provvedono a
disciplinare la materia dei contratti di lavoro a
tempo determinato, dei contratti di formazione e
lavoro, degli altri rapporti formativi e della
somministrazione di lavoro ed il lavoro accessorio
di cui alla lettera d), del comma 1, dell'articolo
70 del decreto legislativo n. 276 del 2003, e
successive modificazioni ed integrazioni, in
applicazione di quanto previsto dal decreto
legislativo 6 settembre 2001, n. 368, dall'articolo
3 del decreto-legge 30 ottobre 1984, n. 726,
convertito, con modificazioni, dalla legge 19
dicembre 1984, n. 863, dall'articolo 16 del
decreto-legge 16 maggio 1994, n. 299, convertito con
modificazioni, dalla legge 19 luglio 1994, n. 451,
dal decreto legislativo 10 settembre 2003, n. 276
per quanto riguarda la somministrazione di lavoro,
nonché da ogni successiva modificazione o
integrazione della relativa disciplina con
riferimento alla individuazione dei contingenti di
personale utilizzabile. Non e' possibile ricorrere
alla somministrazione di lavoro per l'esercizio di
funzioni direttive e dirigenziali.
3. ([85])
Al fine di combattere gli abusi nell'utilizzo del
lavoro flessibile, entro il 31 dicembre di ogni
anno, sulla base di apposite istruzioni fornite con
Direttiva del Ministro per la pubblica
amministrazione e l'innovazione, le amministrazioni
redigono, senza nuovi o maggiori oneri per la
finanza pubblica, un analitico rapporto informativo
sulle tipologie di lavoro flessibile utilizzate da
trasmettere, entro il 31 gennaio di ciascun anno, ai
nuclei di valutazione o ai servizi di controllo
interno di cui al decreto legislativo 30 luglio
1999, n. 286, nonché alla Presidenza del Consiglio
dei Ministri - Dipartimento della funzione pubblica
che redige una relazione annuale al Parlamento. Al
dirigente responsabile di irregolarità nell'utilizzo
del lavoro flessibile non può essere erogata la
retribuzione di risultato.
4. ([86])
Le amministrazioni pubbliche comunicano, nell'ambito
del rapporto di cui al precedente comma 3, anche le
informazioni concernenti l'utilizzo dei lavoratori
socialmente utili.
5. In
ogni caso, la violazione di disposizioni imperative
riguardanti l'assunzione o l'impiego di lavoratori,
da parte delle pubbliche amministrazioni, non può
comportare la costituzione di rapporti di lavoro a
tempo indeterminato con le medesime pubbliche
amministrazioni, ferma restando ogni responsabilità
e sanzione. Il lavoratore interessato ha diritto al
risarcimento del danno derivante dalla prestazione
di lavoro in violazione di disposizioni imperative.
Le amministrazioni hanno l'obbligo di recuperare le
somme pagate a tale titolo nei confronti dei
dirigenti responsabili, qualora la violazione sia
dovuta a dolo o colpa grave. I dirigenti che operano
in violazione delle disposizioni del presente
articolo sono responsabili anche ai sensi
dell'articolo 21 del presente decreto. Di tali
violazioni si terrà conto in sede di valutazione
dell'operato del dirigente ai sensi dell'articolo 5
del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 286.
5-bis. ([87])
Le disposizioni previste dall'articolo 5, commi
4-quater, 4-quinquies e 4-sexies del decreto
legislativo 6 settembre 2001, n. 368 si applicano
esclusivamente al personale reclutato secondo le
procedure di cui all'articolo 35, comma 1, lettera
b), del presente decreto.
Art.
37. Accertamento delle conoscenze informatiche e di
lingue straniere nei concorsi pubblici.
1. A
decorrere dal 1° gennaio 2000 i bandi di concorso
per l'accesso alle pubbliche amministrazioni di cui
all'articolo 1, comma 2, prevedono l'accertamento
della conoscenza dell'uso delle apparecchiature e
delle applicazioni informatiche più diffuse e di
almeno una lingua straniera.
2. Per i
dirigenti il regolamento di cui all'articolo 28
definisce il livello di conoscenza richiesto e le
modalità per il relativo accertamento.
3. Per
gli altri dipendenti delle amministrazioni dello
Stato, con regolamento emanato ai sensi
dell'articolo 17, comma 1, della legge 23 agosto
1988, n. 400, e successive modificazioni ed
integrazioni, su proposta del Presidente del
Consiglio dei ministri, sono stabiliti i livelli di
conoscenza, anche in relazione alla professionalità
cui si riferisce il bando, e le modalità per
l'accertamento della conoscenza medesima. Il
regolamento stabilisce altresì i casi nei quali il
comma 1 non si applica.
Art.
38. Accesso dei cittadini degli Stati membri della
Unione europea.
1. I
cittadini degli Stati membri dell'Unione europea
possono accedere ai posti di lavoro presso le
amministrazioni pubbliche che non implicano
esercizio diretto o indiretto di pubblici poteri,
ovvero non attengono alla tutela dell'interesse
nazionale.
2. Con
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri,
ai sensi dell'articolo 17 della legge 23 agosto
1988, n. 400, e successive modificazioni ed
integrazioni, sono individuati i posti e le funzioni
per i quali non può prescindersi dal possesso della
cittadinanza italiana, nonché i requisiti
indispensabili all'accesso dei cittadini di cui al
comma 1.
3. Nei
casi in cui non sia intervenuta una disciplina di
livello comunitario, all'equiparazione dei titoli di
studio e professionali si provvede con decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri, adottato su
proposta dei Ministri competenti. Con eguale
procedura si stabilisce l'equivalenza tra i titoli
accademici e di servizio rilevanti ai fini
dell'ammissione al concorso e della nomina.
Art.
39. Assunzioni obbligatorie delle categorie protette
e tirocinio per portatori di handicap.
1. Le
amministrazioni pubbliche promuovono o propongono
programmi di assunzione per portatori di handicap ai
sensi dell'articolo 11 della legge 12 marzo 1999, n.
68, sulla base delle direttive impartite dalla
Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento
della funzione pubblica e dal Ministero del lavoro,
della salute e delle politiche sociali, cui
confluisce il Dipartimento degli affari sociali
della Presidenza del Consiglio dei ministri ai sensi
dell'articolo 45, comma 3 del decreto legislativo 30
luglio 1999, n. 300 con le decorrenze previste
dall'articolo 10, commi 3 e 4, del decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 303.
TITOLO III -
Contrattazione collettiva e rappresentatività
sindacale
Art.
40. Contratti collettivi nazionali e integrativi.
1.
La contrattazione collettiva determina i diritti e
gli obblighi direttamente pertinenti al rapporto di
lavoro, nonché le materie relative alle relazioni
sindacali. Sono, in particolare, escluse dalla
contrattazione collettiva le materie attinenti
all'organizzazione degli uffici, quelle oggetto di
partecipazione sindacale ai sensi dell'articolo 9,
quelle afferenti alle prerogative dirigenziali ai
sensi degli articoli 5, comma 2, 16 e 17, la materia
del conferimento e della revoca degli incarichi
dirigenziali, nonché quelle di cui all'articolo 2,
comma 1, lettera c), della legge 23 ottobre 1992, n.
421. Nelle materie relative alle sanzioni
disciplinari, alla valutazione delle prestazioni ai
fini della corresponsione del trattamento
accessorio, della mobilità e delle progressioni
economiche, la contrattazione collettiva e'
consentita negli esclusivi limiti previsti dalle
norme di legge.
2.
Tramite appositi accordi tra l'ARAN e le
Confederazioni rappresentative, secondo le procedure
di cui agli articoli 41, comma 5, e 47, senza nuovi
o maggiori oneri per la finanza pubblica, sono
definiti fino a un massimo di quattro comparti di
contrattazione collettiva nazionale, cui
corrispondono non più di quattro separate aree per
la dirigenza. Una apposita sezione contrattuale di
un'area dirigenziale riguarda la dirigenza del ruolo
sanitario del Servizio sanitario nazionale, per gli
effetti di cui all'articolo 15 del decreto
legislativo 30 dicembre 1992, n. 502, e successive
modificazioni. Nell'ambito dei comparti di
contrattazione possono essere costituite apposite
sezioni contrattuali per specifiche professionalità
3. La
contrattazione collettiva disciplina, in coerenza
con il settore privato, la struttura contrattuale, i
rapporti tra i diversi livelli e la durata dei
contratti collettivi nazionali e integrativi. La
durata viene stabilita in modo che vi sia
coincidenza fra la vigenza della disciplina
giuridica e di quella economica.
3-bis. Le
pubbliche amministrazioni attivano autonomi livelli
di contrattazione collettiva integrativa, nel
rispetto dell'articolo 7, comma 5, e dei vincoli di
bilancio risultanti dagli strumenti di
programmazione annuale e pluriennale di ciascuna
amministrazione. La contrattazione collettiva
integrativa assicura adeguati livelli di efficienza
e produttività dei servizi pubblici, incentivando
l'impegno e la qualità della performance ai sensi
dell'articolo 45, comma
3. A tale fine destina al
trattamento economico accessorio collegato alla
performance individuale una quota prevalente del
trattamento accessorio complessivo comunque
denominato Essa si svolge sulle materie, con i
vincoli e nei limiti stabiliti dai contratti
collettivi nazionali, tra i soggetti e con le
procedure negoziali che questi ultimi prevedono;
essa può avere ambito territoriale e riguardare più
amministrazioni. I contratti collettivi nazionali
definiscono il termine delle sessioni negoziali in
sede decentrata. Alla scadenza del termine le parti
riassumono le rispettive prerogative e libertà di
iniziativa e decisione.
3-ter. Al
fine di assicurare la continuità e il migliore
svolgimento della funzione pubblica, qualora non si
raggiunga l'accordo per la stipulazione di un
contratto collettivo integrativo, l'amministrazione
interessata può provvedere, in via provvisoria,
sulle materie oggetto del mancato accordo, fino alla
successiva sottoscrizione. Agli atti adottati
unilateralmente si applicano le procedure di
controllo di compatibilità economico-finanziaria
previste dall'articolo 40-bis.
3-quater.
La Commissione di cui all'articolo
13 del decreto legislativo di attuazione della legge
4 marzo 2009, n. 15, in materia di ottimizzazione della
produttività del lavoro pubblico e di efficienza e
trasparenza delle pubbliche amministrazioni,
fornisce, entro il 31 maggio di ogni anno, all'ARAN
una graduatoria di performance delle amministrazioni
statali e degli enti pubblici nazionali. Tale
graduatoria raggruppa le singole amministrazioni,
per settori, su almeno tre livelli di merito, in
funzione dei risultati di performance ottenuti. La
contrattazione nazionale definisce le modalità di
ripartizione delle risorse per la contrattazione
decentrata tra i diversi livelli di merito
assicurando l'invarianza complessiva dei relativi
oneri nel comparto o nell'area di contrattazione.
3-quinquies. La contrattazione collettiva nazionale
dispone, per le amministrazioni di cui al comma 3
dell'articolo 41, le modalità di utilizzo delle
risorse indicate all'articolo 45, comma 3-bis,
individuando i criteri e i limiti finanziari entro i
quali si deve svolgere la contrattazione
integrativa. Le regioni, per quanto concerne le
proprie amministrazioni, e gli enti locali possono
destinare risorse aggiuntive alla contrattazione
integrativa nei limiti stabiliti dalla
contrattazione nazionale e nei limiti dei parametri
di virtuosità fissati per la spesa di personale
dalle vigenti disposizioni, in ogni caso nel
rispetto dei vincoli di bilancio e del patto di
stabilità e di analoghi strumenti del contenimento
della spesa. Lo stanziamento delle risorse
aggiuntive per la contrattazione integrativa e'
correlato all'affettivo rispetto dei principi in
materia di misurazione, valutazione e trasparenza
della performance e in materia di merito e premi
applicabili alle regioni e agli enti locali secondo
quanto previsto dagli articoli 16 e 31 del decreto
legislativo di attuazione della legge 4 marzo 2009,
n. 15, in materia di ottimizzazione della
produttività del lavoro pubblico e di efficienza e
trasparenza delle pubbliche amministrazioni. Le
pubbliche amministrazioni non possono in ogni caso
sottoscrivere in sede decentrata contratti
collettivi integrativi in contrasto con i vincoli e
con i limiti risultanti dai contratti collettivi
nazionali o che disciplinano materie non
espressamente delegate a tale livello negoziale
ovvero che comportano oneri non previsti negli
strumenti di programmazione annuale e pluriennale di
ciascuna amministrazione. Nei casi di violazione dei
vincoli e dei limiti di competenza imposti dalla
contrattazione nazionale o dalle norme di legge, le
clausole sono nulle, non possono essere applicate e
sono sostituite ai sensi degli articoli 1339 e 1419,
secondo comma, del codice civile. In caso di
accertato superamento di vincoli finanziari da parte
delle sezioni regionali di controllo della Corte dei
conti, del Dipartimento della funzione pubblica o
del Ministero dell'economia e delle finanze e' fatto
altresì obbligo di recupero nell'ambito della
sessione negoziale successiva. Le disposizioni del
presente comma trovano applicazione a decorrere dai
contratti sottoscritti successivamente alla data di
entrata in vigore del decreto legislativo di
attuazione della legge 4 marzo 2009, n. 15, in materia di ottimizzazione della
produttività del lavoro pubblico e di efficienza e
trasparenza delle pubbliche amministrazioni.
3-sexies.
A corredo di ogni contratto integrativo le pubbliche
amministrazioni, redigono una relazione
tecnico-finanziaria ed una relazione illustrativa,
utilizzando gli schemi appositamente predisposti e
resi disponibili tramite i rispettivi siti
istituzionalidal Ministero dell'economia e delle
finanze di intesa con il Dipartimento della funzione
pubblica. Tali relazioni vengono certificate dagli
organi di controllo di cui all'articolo 40-bis,
comma 1.
4. Le
pubbliche amministrazioni
adempiono agli obblighi assunti con i
contratti collettivi nazionali o integrativi dalla
data della sottoscrizione definitiva e ne assicurano
l'osservanza nelle forme previste dai rispettivi
ordinamenti.
Art.
40-bis – Controlli in materia di contrattazione
integrativa
1. Il
controllo sulla compatibilità dei costi della
contrattazione collettiva integrativa con i vincoli
di bilancio e quelli derivanti dall'applicazione
delle norme di legge, con particolare riferimento
alle disposizioni inderogabili che incidono sulla
misura e sulla corresponsione dei trattamenti
accessori e' effettuato dal collegio dei revisori
dei conti, dal collegio sindacale, dagli uffici
centrali di bilancio o dagli analoghi organi
previsti dai rispettivi ordinamenti. Qualora dai
contratti integrativi derivino costi non compatibili
con i rispettivi vincoli di bilancio delle
amministrazioni, si applicano le disposizioni di cui
all'articolo 40, comma 3-quinquies, sesto periodo.
2. Per le
amministrazioni statali, anche ad ordinamento
autonomo, nonché per gli enti pubblici non economici
e per gli enti e le istituzioni di ricerca con
organico superiore a duecento unità, i contratti
integrativi sottoscritti, corredati da una apposita
relazione tecnico-finanziaria ed una relazione
illustrativa certificate dai competenti organi di
controllo previsti dal comma 1, sono trasmessi alla
Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento
della funzione pubblica e al Ministero dell'economia
e delle finanze - Dipartimento della Ragioneria
generale dello Stato, che, entro trenta giorni dalla
data di ricevimento, ne accertano, congiuntamente,
la compatibilità economico-finanziaria, ai sensi del
presente articolo e dell'articolo 40, comma
3-quinquies. Decorso tale termine, che può essere
sospeso in caso di richiesta di elementi istruttori,
la delegazione di parte pubblica può procedere alla
stipula del contratto integrativo. Nel caso in cui
il riscontro abbia esito negativo, le parti
riprendono le trattative.
3. Le
amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1,
comma 2, inviano entro il 31 maggio di ogni anno,
specifiche informazioni sui costi della
contrattazione integrativa, certificate dagli organi
di controllo interno, al Ministero dell'economia e
delle finanze, che predispone, allo scopo, uno
specifico modello di rilevazione, d'intesa con la Corte dei conti e con la Presidenza del Consiglio
dei Ministri - Dipartimento della funzione pubblica.
Tali informazioni sono volte ad accertare, oltre il
rispetto dei vincoli finanziari in ordine sia alla
consistenza delle risorse assegnate ai fondi per la
contrattazione integrativa sia all'evoluzione della
consistenza dei fondi e della spesa derivante dai
contratti integrativi applicati, anche la concreta
definizione ed applicazione di criteri improntati
alla premi alita', al riconoscimento del merito ed
alla valorizzazione dell'impegno e della qualità
della performance individuale, con riguardo ai
diversi istituti finanziati dalla contrattazione
integrativa, nonché a parametri di selettività, con
particolare riferimento alle progressioni
economiche. Le informazioni sono trasmesse alla
Corte dei conti che, ferme restando le ipotesi di
responsabilità eventualmente ravvisabili le
utilizza, unitamente a quelle trasmesse ai sensi del
Titolo V, anche ai fini del referto sul costo del
lavoro.
4. Le
amministrazioni pubbliche hanno l'obbligo di
pubblicare in modo permanente sul proprio sito
istituzionale, con modalità che garantiscano la
piena visibilità e accessibilità delle informazioni
ai cittadini, i contratti integrativi stipulati con
la relazione tecnico-finanziaria e quella
illustrativa certificate dagli organi di controllo
di cui al comma 1, nonché le informazioni trasmesse
annualmente ai sensi del comma 3. La relazione
illustrativa, fra l'altro, evidenzia gli effetti
attesi in esito alla sottoscrizione del contratto
integrativo in materia di produttività ed efficienza
dei servizi erogati, anche in relazione alle
richieste dei cittadini.
Il Dipartimento per la funzione pubblica di intesa
con il Ministero dell'economia e delle finanze e in
sede di Conferenza unificata predispone un modello
per la valutazione, da parte dell'utenza,
dell'impatto della contrattazione integrativa sul
funzionamento dei servizi pubblici, evidenziando le
richieste e le previsioni di interesse per la
collettività. Tale modello e gli esiti della
valutazione vengono pubblicati sul sito
istituzionale delle amministrazioni pubbliche
interessate dalla contrattazione integrativa.
5. Ai
fini dell'articolo 46, comma 4, le pubbliche
amministrazioni sono tenute a trasmettere all'ARAN,
per via telematica, entro cinque giorni dalla
sottoscrizione, il testo contrattuale con l'allegata
relazione tecnico-finanziaria ed illustrativa e con
l'indicazione delle modalità di copertura dei
relativi oneri con riferimento agli strumenti
annuali e pluriennali di bilancio. I predetti testi
contrattuali sono altresì trasmessi al CNEL.
6. Il
Dipartimento della funzione pubblica, il
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato
presso il Ministero dell'economia e delle finanze e
la Corte dei
conti possono avvalersi ai sensi dell'articolo 17,
comma 14, della legge 15 maggio 1997, n. 127, di
personale in posizione di fuori ruolo o di comando
per l'esercizio delle funzioni di controllo sulla
contrattazione integrativa
7. In
caso di mancato adempimento delle prescrizioni del
presente articolo, oltre alle sanzioni previste
dall'articolo 60, comma 2, è fatto divieto alle
amministrazioni di procedere a qualsiasi adeguamento
delle risorse destinate alla contrattazione
integrativa. Gli organi di controllo previsti dal
comma 1 vigilano sulla corretta applicazione delle
disposizioni del presente articolo.([89])
Art.
41 - Poteri di indirizzo nei confronti dell'ARAN
1. Il
potere di indirizzo nei confronti dell'ARAN e le
altre competenze relative alle procedure di
contrattazione collettiva nazionale sono esercitati
dalle pubbliche amministrazioni attraverso le
proprie istanze associative o rappresentative, le
quali costituiscono comitati di settore che regolano
autonomamente le proprie modalità di funzionamento e
di deliberazione. In ogni caso, le deliberazioni
assunte in materia di indirizzo all'ARAN o di parere
sull'ipotesi di accordo nell'ambito della procedura
di contrattazione collettiva di cui all'articolo 47,
si considerano definitive e non richiedono ratifica
da parte delle istanze associative o rappresentative
delle pubbliche amministrazioni del comparto.
2. E'
costituito un comitato di settore nell'ambito della
Conferenza delle Regioni, che esercita, per uno dei
comparti di cui all'articolo 40, comma 2, le
competenze di cui al comma 1, per le regioni, i
relativi enti dipendenti, e le amministrazioni del
Servizio sanitario nazionale; a tale comitato
partecipa un rappresentante del Governo, designato
dal Ministro del lavoro, della salute e delle
politiche sociali per le competenze delle
amministrazioni del Servizio sanitario nazionale. E'
costituito un comitato di settore nell'ambito
dell'Associazione nazionale dei Comuni italiani
(ANCI), dell'Unione delle province d'Italia (UPI) e
dell'Unioncamere che esercita, per uno dei comparti
di cui all'articolo 40, comma 2, le competenze di
cui al comma 1, per i dipendenti degli enti locali,
delle Camere di commercio e dei segretari comunali e
provinciali.
3. Per
tutte le altre amministrazioni opera come comitato
di settore il Presidente del Consiglio dei Ministri
tramite il Ministro per la pubblica amministrazione
e l'innovazione, di concerto con il Ministro
dell'economia e finanze. Al fine di assicurare la
salvaguardia delle specificità delle diverse
amministrazioni e delle categorie di personale ivi
comprese, gli indirizzi sono emanati per il sistema
scolastico, sentito il Ministro dell'istruzione,
dell'università' e della ricerca, nonché, per i
rispettivi ambiti di competenza, sentiti i direttori
delle Agenzie fiscali, la Conferenza dei rettori delle
università italiane; le istanze rappresentative
promosse dai presidenti degli enti di ricerca e
degli enti pubblici non economici ed il presidente
del Consiglio nazionale dell'economia e del lavoro.
4.
Rappresentati designati dai Comitati di settore
possono assistere l'ARAN nello svolgimento delle
trattative. I comitati di settore possono stipulare
con l'ARAN specifici accordi per i reciproci
rapporti in materia di contrattazione e per
eventuali attività in comune. Nell'ambito del
regolamento di organizzazione dell'ARAN per
assicurare il miglior raccordo tra i Comitati di
settore delle Regioni e degli enti locali e l'ARAN,
a ciascun comitato corrisponde una specifica
struttura, senza nuovi o maggiori oneri per la
finanza pubblica.
5. Per la
stipulazione degli accordi che definiscono o
modificano i comparti o le aree di contrattazione
collettiva di cui all'articolo 40, comma 2, o che
regolano istituti comuni a più comparti le funzioni
di indirizzo e le altre competenze inerenti alla
contrattazione collettiva sono esercitate
collegialmente dai comitati di settore.([90])
Art.
42. Diritti e prerogative sindacali nei luoghi di
lavoro.
1. Nelle
pubbliche amministrazioni la libertà e l'attività
sindacale sono tutelate nelle forme previste dalle
disposizioni della legge 20 maggio 1970, n. 300, e
successive modificazioni ed integrazioni. Fino a
quando non vengano emanate norme di carattere
generale sulla rappresentatività sindacale che
sostituiscano o modifichino tali disposizioni, le
pubbliche amministrazioni, in attuazione dei criteri
di cui all'articolo 2, comma 1, lettera b) della
legge 23 ottobre 1992, n. 421, osservano le
disposizioni seguenti in materia di
rappresentatività delle organizzazioni sindacali ai
fini dell'attribuzione dei diritti e delle
prerogative sindacali nei luoghi di lavoro e
dell'esercizio della contrattazione collettiva.
2. In
ciascuna amministrazione, ente o struttura
amministrativa di cui al comma 8, le organizzazioni
sindacali che, in base ai criteri dell'articolo 43,
siano ammesse alle trattative per la sottoscrizione
dei contratti collettivi, possono costituire
rappresentanze sindacali aziendali ai sensi
dell'articolo 19 e seguenti della legge 20 maggio
1970, n. 300, e successive modificazioni ed
integrazioni. Ad esse spettano, in proporzione alla
rappresentatività, le garanzie previste dagli
articoli 23, 24 e 30 della medesima legge n. 300 del
1970, e le migliori condizioni derivanti dai
contratti collettivi.
3. In
ciascuna amministrazione, ente o struttura
amministrativa di cui al comma 8, ad iniziativa
anche disgiunta delle organizzazioni sindacali di
cui al comma 2, viene altresì costituito, con le
modalità di cui ai commi seguenti, un organismo di
rappresentanza unitaria del personale mediante
elezioni alle quali è garantita la partecipazione di
tutti i lavoratori.
4. Con
appositi accordi o contratti collettivi nazionali,
tra l'ARAN e le confederazioni o organizzazioni
sindacali rappresentative ai sensi dell'articolo 43,
sono definite la composizione dell'organismo di
rappresentanza unitaria del personale e le
specifiche modalità delle elezioni, prevedendo in
ogni caso il voto segreto, il metodo proporzionale e
il periodico rinnovo, con esclusione della
prorogabilità. Deve essere garantita la facoltà di
presentare liste, oltre alle organizzazioni che, in
base ai criteri dell'articolo 43, siano ammesse alle
trattative per la sottoscrizione dei contratti
collettivi, anche ad altre organizzazioni sindacali,
purché siano costituite in associazione con un
proprio statuto e purché abbiano aderito agli
accordi o contratti collettivi che disciplinano
l'elezione e il funzionamento dell'organismo. Per la
presentazione delle liste, può essere richiesto a
tutte le organizzazioni sindacali promotrici un
numero di firme di dipendenti con diritto al voto
non superiore al 3 per cento del totale dei
dipendenti nelle amministrazioni, enti o strutture
amministrative fino a duemila dipendenti, e del 2
per cento in quelle di dimensioni superiori.
5. I
medesimi accordi o contratti collettivi possono
prevedere che, alle condizioni di cui al comma 8,
siano costituite rappresentanze unitarie del
personale comuni a più amministrazioni o enti di
modeste dimensioni ubicati nel medesimo territorio.
Essi possono altresì prevedere che siano costituiti
organismi di coordinamento tra le rappresentanze
unitarie del personale nelle amministrazioni e enti
con pluralità di sedi o strutture di cui al comma 8.
6. I
componenti della rappresentanza unitaria del
personale sono equiparati ai dirigenti delle
rappresentanze sindacali aziendali ai fini della
legge 20 maggio 1970, n. 300, e successive
modificazioni ed integrazioni, e del presente
decreto. Gli accordi o contratti collettivi che
regolano l'elezione e il funzionamento
dell'organismo, stabiliscono i criteri e le modalità
con cui sono trasferite ai componenti eletti della
rappresentanza unitaria del personale le garanzie
spettanti alle rappresentanze sindacali aziendali
delle organizzazioni sindacali di cui al comma 2 che
li abbiano sottoscritti o vi aderiscano.
7. I
medesimi accordi possono disciplinare le modalità
con le quali la rappresentanza unitaria del
personale esercita in via esclusiva i diritti di
informazione e di partecipazione riconosciuti alle
rappresentanze sindacali aziendali dall'articolo 9 o
da altre disposizioni della legge e della
contrattazione collettiva. Essi possono altresì
prevedere che, ai fini dell'esercizio della
contrattazione collettiva integrativa, la
rappresentanza unitaria del personale sia integrata
da rappresentanti delle organizzazioni sindacali
firmatarie del contratto collettivo nazionale del
comparto.
8. Salvo
che i contratti collettivi non prevedano, in
relazione alle caratteristiche del comparto, diversi
criteri dimensionali, gli organismi di cui ai commi
2 e 3 del presente articolo possono essere
costituiti, alle condizioni previste dai commi
precedenti, in ciascuna amministrazione o ente che
occupi oltre quindici dipendenti. Nel caso di
amministrazioni o enti con pluralità di sedi o
strutture periferiche, possono essere costituiti
anche presso le sedi o strutture periferiche che
siano considerate livelli decentrati di
contrattazione collettiva dai contratti collettivi
nazionali.
9. Fermo
restando quanto previsto dal comma 2, per la
costituzione di rappresentanze sindacali aziendali
ai sensi dell'articolo 19 della legge 20 maggio
1970, n. 300, e successive modificazioni ed
integrazioni, la rappresentanza dei dirigenti nelle
amministrazioni, enti o strutture amministrative è
disciplinata, in coerenza con la natura delle loro
funzioni, agli accordi o contratti collettivi
riguardanti la relativa area contrattuale.
10. Alle
figure professionali per le quali nel contratto
collettivo del comparto sia prevista una disciplina
distinta ai sensi dell'articolo 40, comma 2, deve
essere garantita una adeguata presenza negli
organismi di rappresentanza unitaria del personale,
anche mediante l'istituzione. tenuto conto della
loro incidenza quantitativa e del numero dei
componenti dell'organismo, di specifici collegi
elettorali.
11. Per
quanto riguarda i diritti e le prerogative sindacali
delle organizzazioni sindacali delle minoranze
linguistiche, nell'ambito della provincia di Bolzano
e della regione Valle d'Aosta, si applica quanto
previsto dall'articolo 9 del decreto del Presidente
della Repubblica 6 gennaio 1978, n. 58, e dal
decreto legislativo 28 dicembre 1989 n. 430.
Art.
43. Rappresentatività sindacale ai fini della
contrattazione collettiva.
1. L'ARAN
ammette alla contrattazione collettiva nazionale le
organizzazioni sindacali che abbiano nel comparto o
nell'area una rappresentatività non inferiore al 5
per cento, considerando a tal fine la media tra il
dato associativo e il dato elettorale. Il dato
associativo è espresso dalla percentuale delle
deleghe per il versamento dei contributi sindacali
rispetto al totale delle deleghe rilasciate
nell'ambito considerato. Il dato elettorale è
espresso dalla percentuale dei voti ottenuti nelle
elezioni delle rappresentanze unitarie del
personale, rispetto al totale dei voti espressi
nell'ambito considerato.
2. Alla
contrattazione collettiva nazionale per il relativo
comparto o area partecipano altresì le
confederazioni alle quali le organizzazioni
sindacali ammesse alla contrattazione collettiva ai
sensi del comma 1 siano affiliate.
3. L'ARAN sottoscrive i
contratti collettivi verificando previamente, sulla
base della rappresentatività accertata per
l'ammissione alle trattative ai sensi del comma 1,
che le organizzazioni sindacali che aderiscono
all'ipotesi di accordo rappresentino nel loro
complesso almeno il 51 per cento come media tra dato
associativo e dato elettorale nel comparto o
nell'area contrattuale, o almeno il 60 per cento del
dato elettorale nel medesimo ambito.
4. L'ARAN ammette alla
contrattazione collettiva per la stipulazione degli
accordi o contratti collettivi che definiscono o
modificano i comparti o le aree o che regolano
istituti comuni a tutte le pubbliche amministrazioni
o riguardanti più comparti, le confederazioni
sindacali alle quali, in almeno due comparti o due
aree contrattuali, siano affiliate organizzazioni
sindacali rappresentative ai sensi del comma 1.
5. I
soggetti e le procedure della contrattazione
collettiva integrativa sono disciplinati, in
conformità all'articolo 40, commi 3-bis e
seguenti,([91])
dai contratti collettivi nazionali, fermo restando
quanto previsto dall'articolo 42, comma 7, per gli
organismi di rappresentanza unitaria del personale.
6. Agli
effetti dell'accordo tra l'ARAN e le confederazioni
sindacali rappresentative, previsto dall'articolo
50, comma 1, e dei contratti collettivi che regolano
la materia, le confederazioni e le organizzazioni
sindacali ammesse alla contrattazione collettiva
nazionale ai sensi dei commi precedenti, hanno
titolo ai permessi, aspettative e distacchi
sindacali, in quota proporzionale alla loro
rappresentatività ai sensi del comma 1, tenendo
conto anche della diffusione territoriale e della
consistenza delle strutture organizzative nel
comparto o nell'area.
7. La
raccolta dei dati sui voti e sulle deleghe è
assicurata dall'ARAN. I dati relativi alle deleghe
rilasciate a ciascuna amministrazione nell'anno
considerato sono rilevati e trasmessi all'ARAN non
oltre il 31 marzo dell'anno successivo dalle
pubbliche amministrazioni, controfirmati da un
rappresentante dell'organizzazione sindacale
interessata, con modalità che garantiscano la
riservatezza delle informazioni. Le pubbliche
amministrazioni hanno l'obbligo di indicare il
funzionario responsabile della rilevazione e della
trasmissione dei dati. Per il controllo sulle
procedure elettorali e per la raccolta dei dati
relativi alle deleghe l'ARAN si avvale, sulla base
di apposite convenzioni, della collaborazione del
Dipartimento della funzione pubblica, del Ministero
del lavoro, delle istanze rappresentative o
associative delle pubbliche amministrazioni.
8. Per
garantire modalità di rilevazione certe ed
obiettive, per la certificazione dei dati e per la
risoluzione delle eventuali controversie è istituito
presso l'ARAN un comitato paritetico, che può essere
articolato per comparti, al quale partecipano le
organizzazioni sindacali ammesse alla contrattazione
collettiva nazionale.
9. Il
comitato procede alla verifica dei dati relativi ai
voti ed alle deleghe. Può deliberare che non siano
prese in considerazione, ai fini della misurazione
del dato associativo, le deleghe a favore di
organizzazioni sindacali che richiedano ai
lavoratori un contributo economico inferiore di più
della metà rispetto a quello mediamente richiesto
dalle organizzazioni sindacali del comparto o
dell'area.
10. Il
comitato delibera sulle contestazioni relative alla
rilevazione dei voti e delle deleghe. Qualora vi sia
dissenso, e in ogni caso quando la contestazione sia
avanzata da un soggetto sindacale non rappresentato
nel comitato, la deliberazione è adottata su
conforme parere del Consiglio nazionale
dell'economia e del lavoro - CNEL, che lo emana
entro quindici giorni dalla richiesta. La richiesta
di parere è trasmessa dal comitato al Ministro per
la funzione pubblica, che provvede a presentarla al
CNEL entro cinque giorni dalla ricezione.
11. Ai
fini delle deliberazioni, l'ARAN e le organizzazioni
sindacali rappresentate nel comitato votano
separatamente e il voto delle seconde è espresso
dalla maggioranza dei rappresentanti presenti.
12. A
tutte le organizzazioni sindacali vengono garantite
adeguate forme di informazione e di accesso ai dati,
nel rispetto della legislazione sulla riservatezza
delle informazioni di cui alla legge 31 dicembre
1996, n. 675, e successive disposizioni correttive
ed integrative.
13. Ai
sindacati delle minoranze linguistiche della
Provincia di Bolzano e delle regioni Valle D'Aosta e
Friuli-Venezia Giulia, riconosciuti rappresentativi
agli effetti di speciali disposizioni di legge
regionale e provinciale o di attuazione degli
Statuti, spettano, eventualmente anche con forme di
rappresentanza in comune, i medesimi diritti, poteri
e prerogative, previsti per le organizzazioni
sindacali considerate rappresentative in base al
presente decreto. Per le organizzazioni sindacali
che organizzano anche lavoratori delle minoranze
linguistiche della provincia di Bolzano e della
regione della Val d'Aosta, i criteri per la
determinazione della rappresentatività si
riferiscono esclusivamente ai rispettivi ambiti
territoriali e ai dipendenti ivi impiegati.
Art.
44. Nuove forme di partecipazione alla
organizzazione del lavoro.
1. In
attuazione dell'articolo 2, comma 1 lettera a),
della legge 23 ottobre 1992, n. 421, la
contrattazione collettiva nazionale definisce nuove
forme di partecipazione delle rappresentanze del
personale ai fini dell'organizzazione del lavoro
nelle amministrazioni pubbliche di cui all'articolo
1, comma 2. Sono abrogate le norme che prevedono
ogni forma di rappresentanza, anche elettiva, del
personale nei consigli di amministrazione delle
predette amministrazioni pubbliche, nonché nelle
commissioni di concorso. La contrattazione
collettiva nazionale indicherà forme e procedure di
partecipazione che sostituiranno commissioni del
personale e organismi di gestione, comunque
denominati.
Art.
45. Trattamento economico.
1. Il
trattamento economico fondamentale ed accessorio
fatto salvo quanto previsto all’articolo 40, commi
3-ter e 3-quater, e all’articolo 47-bis,
comma 1,([92])è
definito dai contratti collettivi.
2. Le
amministrazioni pubbliche garantiscono ai propri
dipendenti di cui all'articolo 2, comma 2, parità di
trattamento contrattuale e comunque trattamenti non
inferiori a quelli previsti dai rispettivi contratti
collettivi.
3.
I contratti collettivi definiscono, in coerenza con
le disposizioni legislative vigenti, trattamenti
economici accessori collegati:
a)
alla performance individuale;
b)
alla performance organizzativa con riferimento
all’amministrazione nel suo complesso e alle unità
organizzative o aree di responsabilità in cui si
articola l’amministrazione;
c)
all’effettivo svolgimento di attività
particolarmente disagiate ovvero pericolose o
dannose per la salute.([93])
3-bis.
Per premiare il merito e il miglioramento della
performance dei dipendenti, ai sensi delle vigenti
disposizioni di legge, sono destinate,
compatibilmente con i vincoli di finanza pubblica,
apposite risorse nell’ambito di quelle previste per
il rinnovo del contratto collettivo nazionale di
lavoro.([94])
4. I
dirigenti sono responsabili dell'attribuzione dei
trattamenti economici accessori.
5. Le
funzioni ed i relativi trattamenti economici
accessori del personale non diplomatico del
Ministero degli affari esteri, per i servizi che si
prestano all'estero presso le rappresentanze
diplomatiche, gli uffici consolari e le istituzioni
culturali e scolastiche, sono disciplinati,
limitatamente al periodo di servizio ivi prestato,
dalle disposizioni del decreto del Presidente della
Repubblica 5 gennaio 1967, n. 18, e successive
modificazioni ed integrazioni, nonché dalle altre
pertinenti normative di settore del Ministero degli
affari esteri.
Art.
46. Agenzia per la rappresentanza negoziale delle
pubbliche amministrazioni.
1. Le
pubbliche amministrazioni sono legalmente
rappresentate dall'Agenzia per la rappresentanza
negoziale delle pubbliche amministrazioni - ARAN,
agli effetti della contrattazione collettiva
nazionale. L'ARAN esercita a livello nazionale, in
base agli indirizzi ricevuti ai sensi degli articoli
41 e 47, ogni attività relativa alle relazioni
sindacali, alla negoziazione dei contratti
collettivi e alla assistenza delle pubbliche
amministrazioni ai fini dell'uniforme applicazione
dei contratti collettivi. Sottopone alla valutazione
della commissione di garanzia dell'attuazione della
legge 12 giugno 1990, n. 146, e successive
modificazioni e integrazioni, gli accordi nazionali
sulle prestazioni indispensabili ai sensi
dell'articolo 2 della legge citata.
2. Le
pubbliche amministrazioni possono avvalersi
dell'assistenza dell'ARAN ai fini della
contrattazione integrativa. Sulla base di apposite
intese, l'assistenza può essere assicurata anche
collettivamente ad amministrazioni dello stesso tipo
o ubicate nello stesso ambito territoriale. Su
richiesta dei comitati di settore, in relazione
all'articolazione della contrattazione collettiva
integrativa nel comparto ed alle specifiche esigenze
delle pubbliche amministrazioni interessate, possono
essere costituite, anche per periodi determinati,
delegazioni dell'ARAN su base regionale o
pluriregionale.
3.
L'ARAN cura le attività di studio, monitoraggio e
documentazione necessarie all'esercizio della
contrattazione collettiva. Predispone a cadenza
semestrale, ed invia al Governo, ai comitati di
settore dei comparti regioni e autonomie locali e
sanità e alle commissioni parlamentari competenti,
un rapporto sull'evoluzione delle retribuzioni di
fatto dei pubblici dipendenti. A tal fine l'ARAN si
avvale della collaborazione dell'ISTAT per
l'acquisizione di informazioni statistiche e per la
formulazione di modelli statistici di rilevazione.
L’ARAN si avvale, altresì, della collaborazione del
Ministero dell’economia e delle finanze che
garantisce l’accesso ai dati raccolti in sede di
predisposizione del bilancio dello Stato, del conto
annuale del personale e del monitoraggio dei flussi
di cassa e relativi agli aspetti riguardanti il
costo del lavoro pubblico.
4. L’ARAN
effettua il monitoraggio sull'applicazione dei
contratti collettivi nazionali e sulla
contrattazione collettiva integrativa e presenta
annualmente al Dipartimento della funzione pubblica,
al Ministero dell’economia e delle finanze nonché ai
comitati di settore, un rapporto in cui verifica
l’effettività e la congruenza della ripartizione fra
le materie regolate dalla legge, quelle di
competenza della contrattazione nazionale e quelle
di competenza dei contratti integrativi nonché le
principali criticità emerse in sede di
contrattazione collettiva nazionale ed integrativa.
5. Sono
organi dell’ARAN:
a) il
Presidente;
b) il
Collegio di indirizzo e controllo.
6. Il
Presidente dell'ARAN e' nominato con decreto del
Presidente della Repubblica, su proposta del
Ministro per la pubblica amministrazione e
l'innovazione previo parere della Conferenza
unificata. Il Presidente rappresenta l'agenzia ed e'
scelto fra esperti in materia di economia del
lavoro, diritto del lavoro, politiche del personale
e strategia aziendale, anche estranei alla pubblica
amministrazione, nel rispetto delle disposizioni
riguardanti le incompatibilità di cui al comma
7-bis. Il Presidente dura in carica quattro anni e
può essere riconfermato per una sola volta. La
carica di Presidente e' incompatibile con qualsiasi
altra attività professionale a carattere
continuativo, se dipendente pubblico, e' collocato
in aspettativa o in posizione di fuori ruolo secondo
l'ordinamento dell'amministrazione di appartenenza.
7. Il
collegio di indirizzo e controllo e' costituito da
quattro componenti scelti tra esperti di
riconosciuta competenza in materia di relazioni
sindacali e di gestione del personale, anche
estranei alla pubblica amministrazione e dal
presidente dell'Agenzia che lo presiede; due di essi
sono designati con decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri, su proposta,
rispettivamente, del Ministro per la pubblica
amministrazione e l'innovazione e del Ministro
dell'economia e delle finanze e gli altri due,
rispettivamente, dall'ANCI e dall'UPI e dalla
Conferenza delle Regioni e delle province autonome.
Il collegio coordina la strategia negoziale e ne
assicura l'omogeneità', assumendo la responsabilità
per la contrattazione collettiva e verificando che
le trattative si svolgano in coerenza con le
direttive contenute negli atti di indirizzo.
Nell'esercizio delle sue funzioni il collegio
delibera a maggioranza, su proposta del presidente.
Il collegio dura in carica quattro anni e i suoi
componenti possono essere riconfermati per una sola
volta.([95])
7-bis.
Non possono far parte del collegio di indirizzo e
controllo né ricoprire funzioni di presidente,
persone che rivestano incarichi pubblici elettivi o
cariche in partiti politici ovvero che ricoprano o
abbiano ricoperto nei cinque anni precedenti alla
nomina cariche in organizzazioni sindacali.
L’incompatibilità si intende estesa a qualsiasi
rapporto di carattere professionale o di consulenza
con le predette organizzazioni sindacali o
politiche. L’assenza delle predette cause di
incompatibilità costituisce presupposto necessario
per l’affidamento degli incarichi dirigenziali
nell’agenzia.([96])
8. Per la
sua attività, l'ARAN si avvale:
a) delle
risorse derivanti da contributi posti a carico delle
singole amministrazioni dei vari comparti,
corrisposti in misura fissa per dipendente in
servizio. La misura annua del contributo individuale
è definita, sentita l’ARAN, con decreto del Ministro
dell’economia e delle finanze di concerto con il
Ministro della pubblica amministrazione e
l’innovazione, d’intesa con
la Conferenza
unificata ed è riferita a ciascun triennio
contrattuale;([97])
b) di
quote per l'assistenza alla contrattazione
integrativa e per le altre prestazioni eventualmente
richieste, poste a carico dei soggetti che se ne
avvalgano.
9. La
riscossione dei contributi di cui al comma 8 è
effettuata:
a) per le
amministrazioni dello Stato mediante l’assegnazione
di risorse pari all’ammontare dei contributi che si
prevedono dovuti nell’esercizio di riferimento.
L’assegnazione è effettuata annualmente sulla base
della quota definita al comma 8, lettera a), con la
legge annuale di bilancio, con imputazione alla
pertinente unità previsionale di base dello stato di
previsione del ministero dell’economia e finanze;([98)
b) per le
amministrazioni diverse dallo Stato, mediante un
sistema di trasferimenti da definirsi tramite
decreti del Ministro per la funzione pubblica di
concerto con il Ministro del tesoro, del bilancio e
della programmazione economica e, a seconda del
comparto, dei Ministri competenti, nonché, per gli
aspetti di interesse regionale e locale, previa
intesa espressa dalla Conferenza unificata
Stato-regioni e Stato-città.
10. L'ARAN ha personalità
giuridica di diritto pubblico. Ha autonomia
organizzativa e contabile nei limiti del proprio
bilancio. Affluiscono direttamente al bilancio
dell'ARAN i contributi di cui al comma
8. L'ARAN
definisce con propri regolamenti le norme
concernenti l'organizzazione interna, il
funzionamento e la gestione finanziaria. I
regolamenti sono soggetti al controllo del
Dipartimento della funzione pubblica
e del Ministero
dell’economia e delle finanze, adottati d’intesa con la Conferenza unificata([99])
da esercitarsi entro quarantacinque giorni ([100])
dal ricevimento degli stessi. La gestione
finanziaria è soggetta al controllo consuntivo della
Corte dei conti.
11. Il
ruolo del personale dipendente dell'ARAN è definito
in base ai regolamenti di cui al comma 10.([101])
Alla copertura dei relativi posti si provvede
nell'ambito delle disponibilità di bilancio tramite
concorsi pubblici, ovvero mediante assunzioni con
contratto di lavoro a tempo determinato, regolati
dalle norme di diritto privato.
12. L'ARAN può altresì
avvalersi di un contingente di personale, anche di
qualifica dirigenziale, proveniente dalle pubbliche
amministrazioni rappresentate, in posizione di
comando o fuori ruolo in base ai regolamenti di cui
al comma 10.([102])
I dipendenti comandati o collocati fuori ruolo
conservano lo stato giuridico ed il trattamento
economico delle amministrazioni di provenienza. Ad
essi sono attribuite dall'ARAN, secondo le
disposizioni contrattuali vigenti, le voci
retributive accessorie, ivi compresa la produttività
per il personale non dirigente e per i dirigenti la
retribuzione di posizione e di risultato. Il
collocamento in posizione di comando o di fuori
ruolo è disposto secondo le disposizioni vigenti
nonché ai sensi dell'articolo 17, comma 14, della
legge 15 maggio 1997, n.
127. L'ARAN può utilizzare,
sulla base di apposite intese, anche personale
direttamente messo a disposizione dalle
amministrazioni e dagli enti rappresentati, con
oneri a carico di questi. L'ARAN può avvalersi di
esperti e collaboratori esterni con modalità di
rapporto stabilite con i regolamenti adottati ai
sensi del comma 10, nel rispetto dell’articolo 7,
commi 6 e seguenti.([103])
13. Le
regioni a statuto speciale e le province autonome
possono avvalersi, per la contrattazione collettiva
di loro competenza, di agenzie tecniche istituite
con legge regionale o provinciale ovvero
dell'assistenza dell'ARAN ai sensi del comma 2.
Art.
47 – Procedimento di contrattazione collettiva([104])
1. Gli
indirizzi per la contrattazione collettiva nazionale
sono emanati dai Comitati di settore prima di ogni
rinnovo contrattuale.
2. Gli
atti di indirizzo delle amministrazioni di cui
all'articolo 41, comma 2, emanati dai rispettivi
comitati di settore, sono sottoposti al Governo che,
nei successivi venti giorni, può esprimere le sue
valutazioni per quanto attiene agli aspetti
riguardanti la compatibilità con le linee di
politica economica e finanziaria nazionale.
Trascorso inutilmente tale termine l'atto di
indirizzo può essere inviato all'ARAN.
3. Sono
altresì inviati appositi atti di indirizzo all'ARAN
in tutti gli altri casi in cui e' richiesta una
attività negoziale. L'ARAN informa costantemente i
comitati di settore e il Governo sullo svolgimento
delle trattative.
4.
L'ipotesi di accordo e' trasmessa dall'ARAN,
corredata dalla prescritta relazione tecnica, ai
comitati di settore ed al Governo entro 10 giorni
dalla data di sottoscrizione. Per le amministrazioni
di cui all'articolo 41, comma 2, il comitato di
settore esprime il parere sul testo contrattuale e
sugli oneri finanziari diretti e indiretti a carico
dei bilanci delle amministrazioni interessate. Fino
alla data di entrata in vigore dei decreti di
attuazione della legge 5 maggio 2009, n. 42, il
Consiglio dei Ministri può esprimere osservazioni
entro 20 giorni dall'invio del contratto da parte
dell'ARAN. Per le amministrazioni di cui al comma 3
del medesimo articolo 41, il parere e' espresso dal
Presidente del Consiglio dei Ministri, tramite il
Ministro per la pubblica amministrazione e
l'innovazione, previa deliberazione del Consiglio
dei Ministri.
5.
Acquisito il parere favorevole sull'ipotesi di
accordo, nonché la verifica da parte delle
amministrazioni interessate sulla copertura degli
oneri contrattuali, il giorno successivo l'ARAN
trasmette la quantificazione dei costi contrattuali
alla Corte dei conti ai fini della certificazione di
compatibilità con gli strumenti di programmazione e
di bilancio di cui all'articolo 1-bis della legge 5
agosto 1978, n. 468, e successive modificazioni. La Corte dei conti certifica
l'attendibilità' dei costi quantificati e la loro
compatibilità con gli strumenti di programmazione e
di bilancio. La Corte dei conti delibera entro quindici
giorni dalla trasmissione della quantificazione dei
costi contrattuali, decorsi i quali la
certificazione si intende effettuata positivamente.
L'esito della certificazione viene comunicato dalla
Corte all'ARAN, al comitato di settore e al Governo.
Se la certificazione e' positiva, il presidente
dell'ARAN sottoscrive definitivamente il contratto
collettivo.
6.
La Corte
dei conti può acquisire elementi istruttori e
valutazioni sul contratto collettivo da parte di tre
esperti in materia di relazioni sindacali e costo
del lavoro individuati dal Ministro per la pubblica
amministrazione e l'innovazione, tramite il Capo del
Dipartimento della funzione pubblica di intesa con
il Capo del Dipartimento della Ragioneria generale
dello Stato, nell'ambito di un elenco definito di
concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze. Nel caso delle amministrazioni di cui
all'articolo 41, comma 2, la designazione di due
esperti viene effettuata dall'ANCI, dall' UPI e
dalla Conferenza delle Regioni e delle province
autonome.
7. In
caso di certificazione non positiva della Corte dei
conti le parti contraenti non possono procedere alla
sottoscrizione definitiva dell'ipotesi di accordo.
Nella predetta ipotesi, il Presidente dell'ARAN,
d'intesa con il competente comitato di settore, che
può dettare indirizzi aggiuntivi, provvede alla
riapertura delle trattative ed alla sottoscrizione
di una nuova ipotesi di accordo adeguando i costi
contrattuali ai fini delle certificazioni. In
seguito alla sottoscrizione della nuova ipotesi di
accordo si riapre la procedura di certificazione
prevista dai commi precedenti. Nel caso in cui la
certificazione non positiva sia limitata a singole
clausole contrattuali l'ipotesi può essere
sottoscritta definitivamente ferma restando
l'inefficacia delle clausole contrattuali non
positivamente certificate.
8. I
contratti e accordi collettivi nazionali, nonché le
eventuali interpretazioni autentiche sono pubblicati
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
oltre che sul sito dell'ARAN e delle amministrazioni
interessate.
9. Dal
computo dei termini previsti dal presente articolo
sono esclusi i giorni considerati festivi per legge,
nonché il sabato.
Art.
47-bis – Tutela retributiva per i dipendenti
pubblici ([105])
1.
Decorsi sessanta giorni dalla data di entrata in
vigore della legge finanziaria che dispone in
materia di rinnovi dei contratti collettivi per il
periodo di riferimento, gli incrementi previsti per
il trattamento stipendiale possono essere erogati in
via provvisoria previa deliberazione dei rispettivi
comitati di settore, sentite le organizzazioni
sindacali rappresentative. salvo conguaglio all'atto
della stipulazione dei contratti collettivi
nazionali di lavoro.
2. In
ogni caso a decorrere dal mese di aprile dell'anno
successivo alla scadenza del contratto collettivo
nazionale di lavoro, qualora lo stesso non sia
ancora stato rinnovato e non sia stata disposta
l'erogazione di cui al comma 1, e' riconosciuta ai
dipendenti dei rispettivi comparti di
contrattazione, nella misura e con le modalità
stabilite dai contratti nazionali, e comunque entro
i limiti previsti dalla legge finanziaria in sede di
definizione delle risorse contrattuali,una copertura
economica che costituisce un'anticipazione dei
benefici complessivi che saranno attribuiti all'atto
del rinnovo contrattuale
Art.
48. Disponibilità destinate alla contrattazione
collettiva nelle amministrazioni pubbliche e
verifica.
1. Il
Ministero del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica, quantifica, in coerenza
con i parametri previsti dagli strumenti di
programmazione e di bilancio di cui all'articolo
1-bis della legge 5 agosto 1978, n. 468 e successive
modificazioni e integrazioni, l'onere derivante
dalla contrattazione collettiva nazionale a carico
del bilancio dello Stato con apposita norma da
inserire nella legge finanziaria ai sensi
dell'articolo 11 della legge 5 agosto 1978, n. 468,
e successive modificazioni ed integrazioni. Allo
stesso modo sono determinati gli eventuali oneri
aggiuntivi a carico del bilancio dello Stato per la
contrattazione integrativa delle amministrazioni
dello Stato di cui all'articolo
40, comma 3 –bis.
([106])
2.
Per le amministrazioni di cui all’articolo 41, comma
2, nonché per le università italiane, gli enti
pubblici non economici e gli enti e le istituzioni
di ricerca, ivi compresi gli enti e le
amministrazioni di cui all’articolo 70, comma 4, gli
oneri derivanti dalla contrattazione collettiva
nazionale sono determinati a carico dei rispettivi
bilanci nel rispetto dell’articolo 40, comma 3-quinquies.
Le risorse per gli incrementi retributivi per il
rinnovo dei contratti collettivi nazionali delle
amministrazioni regionali, locali e degli enti del
Servizio sanitario nazionale sono definite dal
Governo, nel rispetto dei vincoli di bilancio, del
patto di stabilità e di analoghi strumenti di
contenimento della spesa, previa consultazione con
le rispettive rappresentanze istituzionali del
sistema delle autonomie.([107])
3. I
contratti collettivi sono corredati da prospetti
contenenti la quantificazione degli oneri nonché
l'indicazione della copertura complessiva per
l'intero periodo di validità contrattuale,
prevedendo con apposite clausole la possibilità di
prorogare l'efficacia temporale del contratto ovvero
di sospenderne l'esecuzione parziale o totale in
caso di accertata esorbitanza dai limiti di spesa.
4. La
spesa posta a carico del bilancio dello Stato è
iscritta in apposito fondo dello stato di previsione
del Ministero del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica in ragione dell'ammontare
complessivo. In esito alla sottoscrizione dei
singoli contratti di comparto, il Ministero del
tesoro, del bilancio e della programmazione
economica è autorizzato a ripartire, con propri
decreti, le somme destinate a ciascun comparto
mediante assegnazione diretta a favore dei
competenti capitoli di bilancio, anche di nuova
istituzione per il personale dell'amministrazione
statale, ovvero mediante trasferimento ai bilanci
delle amministrazioni autonome e degli enti in
favore dei quali sia previsto l'apporto finanziario
dello Stato a copertura dei relativi oneri. Per le
amministrazioni diverse dalle amministrazioni dello
Stato e per gli altri enti cui si applica il
presente decreto, l'autorizzazione di spesa relativa
al rinnovo dei contratti collettivi è disposta nelle
stesse forme con cui vengono approvati i bilanci,
con distinta indicazione dei mezzi di copertura.
5. Le
somme provenienti dai trasferimenti di cui al comma
4 devono trovare specifica allocazione nelle entrate
dei bilanci delle amministrazioni ed enti
beneficiari, per essere assegnate ai pertinenti
capitoli di spesa dei medesimi bilanci. I relativi
stanziamenti sia in entrata che in uscita non
possono essere incrementati se non con apposita
autorizzazione legislativa.
6.
[Abrogato]([108])
7. Ferme
restando le disposizioni di cui al titolo V del
presente decreto,
la Corte dei
conti, anche nelle sue articolazioni regionali di
controllo, verifica periodicamente gli andamenti
della spesa per il personale delle pubbliche
amministrazioni, utilizzando, per ciascun comparto,
insiemi significativi di amministrazioni. A tal
fine,
la Corte dei conti può avvalersi,
oltre che dei servizi di controllo interno o nuclei
di valutazione, di esperti designati a sua richiesta
da amministrazioni ed enti pubblici.
Art.
49 – Interpretazione autentica dei contratti
collettivi ([109])
1. Quando
insorgano controversie sull’interpretazione dei
contratti collettivi, le parti che li hanno
sottoscritti si incontrano per definire
consensualmente il significato delle clausole
controverse.
2.
L’eventuale accordo di interpretazione autentica,
stipulato con le procedure di cui all’articolo 47,
sostituisce la clausola in questione sin dall’inizio
della vigenza del contratto. Qualora tale accordo
non comporti oneri aggiuntivi e non vi sia
divergenza sulla valutazione degli stessi, il parere
del Presidente del Consiglio dei ministri è espresso
tramite il Ministro per la pubblica amministrazione
e l’innovazione, di concerto con il Ministro
dell’economia e delle finanze.
Art.
50. Aspettative e permessi sindacali.
1. Al
fine del contenimento, della trasparenza e della
razionalizzazione delle aspettative e dei permessi
sindacali nel settore pubblico, la contrattazione
collettiva ne determina i limiti massimi in un
apposito accordo, tra l'ARAN e le confederazioni
sindacali rappresentative ai sensi dell'articolo 43.
2. La
gestione dell'accordo di cui al comma 1, ivi
comprese le modalità di utilizzo e distribuzione
delle aspettative e dei permessi sindacali tra le
confederazioni e le organizzazioni sindacali aventi
titolo sulla base della loro rappresentatività e con
riferimento a ciascun comparto e area separata di
contrattazione, è demandata alla contrattazione
collettiva, garantendo a decorrere dal 1° agosto
1996 in ogni caso
l'applicazione della legge 20 maggio 1970, n. 300, e
successive modificazioni ed integrazioni. Per la
provincia autonoma di Bolzano si terrà conto di
quanto previsto dall'articolo 9 del decreto del
Presidente della Repubblica 6 gennaio 1978, n. 58.
3. Le
amministrazioni pubbliche sono tenute a fornire alla
Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento
della funzione pubblica - il numero complessivo ed i
nominativi dei beneficiari dei permessi sindacali.
4. Oltre
ai dati relativi ai permessi sindacali, le pubbliche
amministrazioni sono tenute a fornire alla
Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento
della funzione pubblica gli elenchi nominativi,
suddivisi per qualifica, del personale dipendente
collocato in aspettativa, in quanto chiamato a
ricoprire una funzione pubblica elettiva, ovvero per
motivi sindacali. I dati riepilogativi dei predetti
elenchi sono pubblicati in allegato alla relazione
annuale da presentare al Parlamento ai sensi
dell'articolo 16 della legge 29 marzo 1983, n. 93.
TITOLO IV - Rapporto di
lavoro
Art.
51. Disciplina del rapporto di lavoro.
1. Il
rapporto di lavoro dei dipendenti delle
amministrazioni pubbliche è disciplinato secondo le
disposizioni degli articoli 2, commi 2 e 3, e 3,
comma 1.
2. La
legge 20 maggio 1970, n. 300, e successive
modificazioni ed integrazioni, si applica alle
pubbliche amministrazioni a prescindere dal numero
dei dipendenti.
Art.
52. Disciplina delle mansioni.
1. Il prestatore di lavoro deve essere adibito alle
mansioni per le quali e' stato assunto o alle
mansioni equivalenti nell'ambito dell'area di
inquadramento ovvero a quelle corrispondenti alla
qualifica superiore che abbia successivamente
acquisito per effetto delle procedure selettive di
cui all'articolo 35, comma 1, lettera a).
L'esercizio di fatto di mansioni non corrispondenti
alla qualifica di appartenenza non ha effetto ai
fini dell'inquadramento del lavoratore o
dell'assegnazione di incarichi di direzione.
1-bis. I
dipendenti pubblici, con esclusione dei dirigenti e
del personale docente della scuola, delle accademie,
conservatori e istituti assimilati, sono inquadrati
in almeno tre distinte aree funzionali. Le
progressioni all'interno della stessa area avvengono
secondo principi di selettività, in funzione delle
qualità culturali e professionali, dell'attività'
svolta e dei risultati conseguiti, attraverso
l'attribuzione di fasce di merito. Le progressioni
fra le aree avvengono tramite concorso pubblico,
ferma restando la possibilità per l'amministrazione
di destinare al personale interno, in possesso dei
titoli di studio richiesti per l'accesso
dall'esterno, una riserva di posti comunque non
superiore al 50 per cento di quelli messi a
concorso. La valutazione positiva conseguita dal
dipendente per almeno tre anni costituisce titolo
rilevante ai fini della progressione economica e
dell'attribuzione dei posti riservati nei concorsi
per l'accesso all'area superiore.
1-ter.
Per l'accesso alle posizioni economiche apicali
nell'ambito delle aree funzionali e' definita una
quota di accesso nel limite complessivo del 50 per
cento da riservare a concorso pubblico sulla base di
un corso concorso bandito dalla Scuola superiore
della pubblica amministrazione.([110])
2. Per
obiettive esigenze di servizio il prestatore di
lavoro può essere adibito a mansioni proprie della
qualifica immediatamente superiore:
a) nel
caso di vacanza di posto in organico, per non più di
sei mesi, prorogabili fino a dodici qualora siano
state avviate le procedure per la copertura dei
posti vacanti come previsto al comma 4;
b) nel
caso di sostituzione di altro dipendente assente con
diritto alla conservazione del posto, con esclusione
dell'assenza per ferie, per la durata dell'assenza.
3. Si
considera svolgimento di mansioni superiori, ai fini
del presente articolo, soltanto l'attribuzione in
modo prevalente, sotto il profilo qualitativo,
quantitativo e temporale, dei compiti propri di
dette mansioni.
4. Nei
casi di cui al comma 2, per il periodo di effettiva
prestazione, il lavoratore ha diritto al trattamento
previsto per la qualifica superiore. Qualora
l'utilizzazione del dipendente sia disposta per
sopperire a vacanze dei posti in organico,
immediatamente, e comunque nel termine massimo di
novanta giorni dalla data in cui il dipendente è
assegnato alle predette mansioni, devono essere
avviate le procedure per la copertura dei posti
vacanti.
5. Al
fuori delle ipotesi di cui al comma 2, è nulla
l'assegnazione del lavoratore a mansioni proprie di
una qualifica superiore, ma al lavoratore è
corrisposta la differenza di trattamento economico
con la qualifica superiore. Il dirigente che ha
disposto l'assegnazione risponde personalmente del
maggiore onere conseguente, se ha agito con dolo o
colpa grave.
6. Le
disposizioni del presente articolo si applicano in
se
de di attuazioni della nuova disciplina degli
ordinamenti professionali prevista dai contratti
collettivi e con la decorrenza da questi stabilita.
I medesimi contratti collettivi possono regolare
diversamente gli effetti di cui ai commi 2, 3 e 4.
Fino a tale data, in nessun caso lo svolgimento di
mansioni superiori rispetto alla qualifica di
appartenenza, può comportare il diritto ad
avanzamenti automatici nell'inquadramento
professionale del lavoratore.
Art.
53. Incompatibilità, cumulo di impieghi e incarichi.
1. ([111])
Resta ferma per tutti i dipendenti pubblici la
disciplina delle incompatibilità dettata dagli
articoli 60 e seguenti del testo unico approvato con
D.P.R. 10 gennaio 1957, n. 3, salva la deroga
prevista dall'articolo 23-bis del presente decreto,
nonché, per i rapporti di lavoro a tempo parziale,
dall'articolo 6, comma 2, del decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri 17 marzo 1989, n. 117 e
dagli articoli 57 e seguenti della legge 23 dicembre
1996, n. 662. Restano ferme altresì le disposizioni
di cui agli articoli 267, comma 1, 273, 274, 508
nonché 676 del decreto legislativo 16 aprile 1994,
n. 297, all'articolo 9, commi 1 e 2, della legge 23
dicembre 1992, n. 498, all'articolo 4, comma 7,
della legge 30 dicembre 1991, n. 412, ed ogni altra
successiva modificazione ed integrazione della
relativa disciplina.
1-bis.
Non possono essere conferiti incarichi di direzione
di strutture deputate alla gestione del personale a
soggetti che rivestano o abbiano rivestito negli
ultimi due anni cariche in partiti politici o in
organizzazioni sindacali o che abbiano avuto negli
ultimi due anni rapporti continuativi di
collaborazione o di consulenza con le predette
organizzazioni.([112])
2. Le
pubbliche amministrazioni non possono conferire ai
dipendenti incarichi, non compresi nei compiti e
doveri di ufficio, che non siano espressamente
previsti o disciplinati da legge o altre fonti
normative, o che non siano espressamente
autorizzati.
3. Ai
fini previsti dal comma 2, con appositi regolamenti,
da emanarsi ai sensi dell'articolo 17, comma 2,
della legge 23 agosto 1988, n. 400, sono individuati
gli incarichi consentiti e quelli vietati ai
magistrati ordinari, amministrativi, contabili e
militari, nonché agli avvocati e procuratori dello
Stato, sentiti, per le diverse magistrature, i
rispettivi istituti.
4. Nel
caso in cui i regolamenti di cui al comma 3 non
siano emanati, l'attribuzione degli incarichi è
consentita nei soli casi espressamente previsti
dalla legge o da altre fonti normative.
5. In
ogni caso, il conferimento operato direttamente
dall'amministrazione, nonché l'autorizzazione
all'esercizio di incarichi che provengano da
amministrazione pubblica diversa da quella di
appartenenza, ovvero da società o persone fisiche,
che svolgono attività d'impresa o commerciale, sono
disposti dai rispettivi organi competenti secondo
criteri oggettivi e predeterminati, che tengano
conto della specifica professionalità, tali da
escludere casi di incompatibilità, sia di diritto
che di fatto, nell'interesse del buon andamento
della pubblica amministrazione.
6. I
commi da
7 a 13 del presente articolo
si applicano ai dipendenti delle amministrazioni
pubbliche di cui all'articolo 1, comma 2, compresi
quelli di cui all'articolo 3, con esclusione dei
dipendenti con rapporto di lavoro a tempo parziale
con prestazione lavorativa non superiore al
cinquanta per cento di quella a tempo pieno, dei
docenti universitari a tempo definito e delle altre
categorie di dipendenti pubblici ai quali è
consentito da disposizioni speciali lo svolgimento
di attività libero-professionali. Gli incarichi
retribuiti, di cui ai commi seguenti, sono tutti gli
incarichi, anche occasionali, non compresi nei
compiti e doveri di ufficio, per i quali è previsto,
sotto qualsiasi forma, un compenso. Sono esclusi i
compensi derivanti:
a) dalla
collaborazione a giornali, riviste, enciclopedie e
simili;
b) dalla utilizzazione economica da parte
dell'autore o inventore di opere dell'ingegno e di
invenzioni industriali; c) dalla partecipazione a
convegni e seminari;
d) da incarichi per i quali è corrisposto solo il
rimborso delle spese documentate;
e) da incarichi per lo svolgimento dei quali il
dipendente è posto in posizione di aspettativa, di
comando o fuori ruolo;
f) da incarichi conferiti dalle organizzazioni
sindacali a dipendenti presso le stesse distaccati o
in aspettativa non retribuita;
f-bis) ([113])
da attività di formazione diretta ai dipendenti
della pubblica amministrazione.
7. I
dipendenti pubblici non possono svolgere incarichi
retribuiti che non siano stati conferiti o
previamente autorizzati dall'amministrazione di
appartenenza. Con riferimento ai professori
universitari a tempo pieno, gli statuti o i
regolamenti degli atenei disciplinano i criteri e le
procedure per il rilascio dell'autorizzazione nei
casi previsti dal presente decreto. In caso di
inosservanza del divieto, salve le più gravi
sanzioni e ferma restando la responsabilità
disciplinare, il compenso dovuto per le prestazioni
eventualmente svolte deve essere versato, a cura
dell'erogante o, in difetto, del percettore, nel
conto dell'entrata del bilancio dell'amministrazione
di appartenenza del dipendente per essere destinato
ad incremento del fondo di produttività o di fondi
equivalenti.
8. Le
pubbliche amministrazioni non possono conferire
incarichi retribuiti a dipendenti di altre
amministrazioni pubbliche senza la previa
autorizzazione dell'amministrazione di appartenenza
dei dipendenti stessi. Salve le più gravi sanzioni,
il conferimento dei predetti incarichi, senza la
previa autorizzazione, costituisce in ogni caso
infrazione disciplinare per il funzionario
responsabile del procedimento; il relativo
provvedimento è nullo di diritto. In tal caso
l'importo previsto come corrispettivo dell'incarico,
ove gravi su fondi in disponibilità
dell'amministrazione conferente, è trasferito
all'amministrazione di appartenenza del dipendente
ad incremento del fondo di produttività o di fondi
equivalenti.
9. Gli
enti pubblici economici e i soggetti privati non
possono conferire incarichi retribuiti a dipendenti
pubblici senza la previa autorizzazione
dell'amministrazione di appartenenza dei dipendenti
stessi. In caso di inosservanza si applica la
disposizione dell'articolo 6, comma 1, del decreto
legge 28 marzo 1997, n. 79, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 maggio 1997, n. 140, e
successive modificazioni ed integrazioni.
All'accertamento delle violazioni e all'irrogazione
delle sanzioni provvede il Ministero delle finanze,
avvalendosi della Guardia di finanza, secondo le
disposizioni della legge 24 novembre 1981, n. 689, e
successive modificazioni ed integrazioni. Le somme
riscosse sono acquisite alle entrate del Ministero
delle finanze.
10. L'autorizzazione, di cui
ai commi precedenti, deve essere richiesta
all'amministrazione di appartenenza del dipendente
dai soggetti pubblici o privati, che intendono
conferire l'incarico; può, altresì, essere richiesta
dal dipendente interessato. L'amministrazione di
appartenenza deve pronunciarsi sulla richiesta di
autorizzazione entro trenta giorni dalla ricezione
della richiesta stessa. Per il personale che presta
comunque servizio presso amministrazioni pubbliche
diverse da quelle di appartenenza, l'autorizzazione
è subordinata all'intesa tra le due amministrazioni.
In tal caso il termine per provvedere è per
l'amministrazione di appartenenza di 45 giorni e si
prescinde dall'intesa se l'amministrazione presso la
quale il dipendente presta servizio non si pronunzia
entro 10 giorni dalla ricezione della richiesta di
intesa da parte dell'amministrazione di
appartenenza. Decorso il termine per provvedere,
l'autorizzazione, se richiesta per incarichi da
conferirsi da amministrazioni pubbliche, si intende
accordata; in ogni altro caso, si intende
definitivamente negata.
11. Entro
il 30 aprile di ciascun anno, i soggetti pubblici o
privati che erogano compensi a dipendenti pubblici
per gli incarichi di cui al comma 6 sono tenuti a
dare comunicazione all'amministrazione di
appartenenza dei dipendenti stessi dei compensi
erogati nell'anno precedente.
12. Entro
il 30 giugno di ciascun anno, le amministrazioni
pubbliche che conferiscono o autorizzano incarichi
retribuiti ai propri dipendenti sono tenute a
comunicare, in via telematica o su apposito supporto
magnetico, al Dipartimento della funzione pubblica
l'elenco degli incarichi conferiti o autorizzati ai
dipendenti stessi nell'anno precedente, con
l'indicazione dell'oggetto dell'incarico e del
compenso lordo previsto o presunto. L'elenco è
accompagnato da una relazione nella quale sono
indicate le norme in applicazione delle quali gli
incarichi sono stati conferiti o autorizzati, le
ragioni del conferimento o dell'autorizzazione, i
criteri di scelta dei dipendenti cui gli incarichi
sono stati conferiti o autorizzati e la rispondenza
dei medesimi ai princìpi di buon andamento
dell'amministrazione, nonché le misure che si
intendono adottare per il contenimento della spesa.
Nello stesso termine e con le stesse modalità le
amministrazioni che, nell'anno precedente, non hanno
conferito o autorizzato incarichi ai propri
dipendenti, anche se comandati o fuori ruolo,
dichiarano di non aver conferito o autorizzato
incarichi.
13. Entro
lo stesso termine di cui al comma 12 le
amministrazioni di appartenenza sono tenute a
comunicare al Dipartimento della funzione pubblica,
in via telematica o su apposito supporto magnetico,
per ciascuno dei propri dipendenti e distintamente
per ogni incarico conferito o autorizzato, i
compensi, relativi all'anno precedente, da esse
erogati o della cui erogazione abbiano avuto
comunicazione dai soggetti di cui al comma 11.
14. ([114])
Al fine della verifica dell'applicazione delle norme
di cui all'articolo 1, commi 123 e 127, della legge
23 dicembre 1996, n. 662, e successive modificazioni
e integrazioni, le amministrazioni pubbliche sono
tenute a comunicare al Dipartimento della funzione
pubblica, in via telematica o su supporto magnetico,
entro il 30 giugno di ciascun anno, i compensi
percepiti dai propri dipendenti anche per incarichi
relativi a compiti e doveri d'ufficio; sono altresì
tenute a comunicare semestralmente l'elenco dei
collaboratori esterni e dei soggetti cui sono stati
affidati incarichi di consulenza, con l'indicazione
della ragione dell'incarico e dell'ammontare dei
compensi corrisposti. Le amministrazioni rendono
noti, mediante inserimento nelle proprie banche dati
accessibili al pubblico per via telematica, gli
elenchi dei propri consulenti indicando l'oggetto,
la durata e il compenso dell'incarico. Entro il 31
dicembre di ciascun anno il Dipartimento della
funzione pubblica trasmette alla Corte dei conti
l'elenco delle amministrazioni che hanno omesso di
effettuare la comunicazione, avente ad oggetto
l'elenco dei collaboratori esterni e dei soggetti
cui sono stati affidati incarichi di consulenza.
15. ([115])
Le amministrazioni che omettono gli adempimenti di
cui ai commi da
11 a 14 non possono conferire
nuovi incarichi fino a quando non adempiono. I
soggetti di cui al comma 9 che omettono le
comunicazioni di cui al comma 11 incorrono nella
sanzione di cui allo stesso comma 9.
16. Il
Dipartimento della funzione pubblica, entro il 31
dicembre di ciascun anno, riferisce al Parlamento
sui dati raccolti , adotta le relative misure di
pubblicità e trasparenza e formula proposte per il
contenimento della spesa per gli incarichi e per la
razionalizzazione dei criteri di attribuzione degli
incarichi stessi.
16-bis.La Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Dipartimento della funzione pubblica può
disporre verifiche del rispetto delle disposizioni
del presente articolo e dell' articolo 1, commi 56 e
seguenti, della legge 23 dicembre 1996, n. 662, per
il tramite dell'Ispettorato per la funzione
pubblica. A tale fine quest'ultimo opera d'intesa
con i Servizi ispettivi di finanza pubblica del
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato.
([116])
Art.
54. Codice di comportamento.
1. Il
Dipartimento della funzione pubblica, sentite le
confederazioni sindacali rappresentative ai sensi
dell'articolo 43, definisce un codice di
comportamento dei dipendenti delle pubbliche
amministrazioni, anche in relazione alle necessarie
misure organizzative da adottare al fine di
assicurare la qualità dei servizi che le stesse
amministrazioni rendono ai cittadini.
2. Il
codice è pubblicato nella Gazzetta ufficiale e
consegnato al dipendente all'atto dell'assunzione.
3. Le
pubbliche amministrazioni formulano all'ARAN
indirizzi, ai sensi dell'articolo 41, comma 1 e
dell'articolo 70, comma 4, affinché il codice venga
recepito nei contratti, in allegato, e perché i suoi
princìpi vengano coordinati con le previsioni
contrattuali in materia di responsabilità
disciplinare.
4. Per
ciascuna magistratura e per l'Avvocatura dello
Stato, gli organi delle associazioni di categoria
adottano un codice etico che viene sottoposto
all'adesione degli appartenenti alla magistratura
interessata. In caso di inerzia il codice è adottato
dall'organo di autogoverno.
5. L'organo di vertice di
ciascuna pubblica amministrazione verifica, sentite
le organizzazioni sindacali rappresentative ai sensi
dell'articolo 43 e le associazioni di utenti e
consumatori, l'applicabilità del codice di cui al
comma 1, anche per apportare eventuali integrazioni
e specificazioni al fine della pubblicazione e
dell'adozione di uno specifico codice di
comportamento per ogni singola amministrazione.
6.
Sull'applicazione dei codici di cui al presente
articolo vigilano i dirigenti responsabili di
ciascuna struttura.
7. Le
pubbliche amministrazioni organizzano attività di
formazione del personale per la conoscenza e la
corretta applicazione dei codici di cui al presente
articolo.
Art.
55- Responsabilità, infrazioni e sanzioni, procedure
conciliative ([117])
1. Le
disposizioni del presente articolo e di quelli
seguenti, fino all'articolo 55-octies, costituiscono
norme imperative, ai sensi e per gli effetti degli
articoli 1339 e 1419, secondo comma, del codice
civile, e si applicano ai rapporti di lavoro di cui
all'articolo 2, comma 2, alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1,
comma 2.
2. Ferma
la disciplina in materia di responsabilità civile,
amministrativa, penale e contabile, ai rapporti di
lavoro di cui al comma 1 si applica l'articolo 2106
del codice civile. Salvo quanto previsto dalle
disposizioni del presente Capo, la tipologia delle
infrazioni e delle relative sanzioni e' definita dai
contratti collettivi. La pubblicazione sul sito
istituzionale dell'amministrazione del codice
disciplinare, recante l'indicazione delle predette
infrazioni e relative sanzioni, equivale a tutti gli
effetti alla sua affissione all'ingresso della sede
di lavoro.
3. La
contrattazione collettiva non può istituire
procedure di impugnazione dei provvedimenti
disciplinari. Resta salva la facoltà di disciplinare
mediante i contratti collettivi procedure di
conciliazione non obbligatoria, fuori dei casi per i
quali e' prevista la sanzione disciplinare del
licenziamento, da instaurarsi e concludersi entro un
termine non superiore a trenta giorni dalla
contestazione dell'addebito e comunque prima
dell'irrogazione della sanzione. La sanzione
concordemente determinata all'esito di tali
procedure non può essere di specie diversa da quella
prevista, dalla legge o dal contratto collettivo,
per l'infrazione per la quale si procede e non e'
soggetta ad impugnazione. I termini del procedimento
disciplinare restano sospesi dalla data di apertura
della procedura conciliativa e riprendono a
decorrere nel caso di conclusione con esito
negativo. Il contratto collettivo definisce gli atti
della procedura conciliativa che ne determinano
l'inizio e la conclusione.
4. Fermo
quanto previsto nell'articolo 21, per le infrazioni
disciplinari ascrivibili al dirigente ai sensi degli
articoli 55-bis, comma 7, e 55-sexies, comma 3, si
applicano, ove non diversamente stabilito dal
contratto collettivo, le disposizioni di cui al
comma 4 del predetto articolo 55-bis, ma le
determinazioni conclusive del procedimento sono
adottate dal dirigente generale o titolare di
incarico conferito ai sensi dell'articolo 19, comma
3.
Art.
55 - bis Forme e termini del procedimento
disciplinare ([118])
1. Per le
infrazioni di minore gravità, per le quali e'
prevista l'irrogazione di sanzioni superiori al
rimprovero verbale ed inferiori alla sospensione dal
servizio con privazione della retribuzione per più
di dieci giorni, il procedimento disciplinare, se il
responsabile della struttura ha qualifica
dirigenziale, si svolge secondo le disposizioni del
comma 2. Quando il responsabile della struttura non
ha qualifica dirigenziale o comunque per le
infrazioni punibili con sanzioni più gravi di quelle
indicate nel primo periodo, il procedimento
disciplinare si svolge secondo le disposizioni del
comma 4. Alle infrazioni per le quali e' previsto il
rimprovero verbale si applica la disciplina
stabilita dal contratto collettivo.
2. Il
responsabile, con qualifica dirigenziale, della
struttura in cui il dipendente lavora, anche in
posizione di comando o di fuori ruolo, quando ha
notizia di comportamenti punibili con taluna delle
sanzioni disciplinari di cui al comma 1, primo
periodo, senza indugio e comunque non oltre venti
giorni contesta per iscritto l'addebito al
dipendente medesimo e lo convoca per il
contraddittorio a sua difesa, con l'eventuale
assistenza di un procuratore ovvero di un
rappresentante dell'associazione sindacale cui il
lavoratore aderisce o conferisce mandato, con un
preavviso di almeno dieci giorni. Entro il termine
fissato, il dipendente convocato, se non intende
presentarsi, può inviare una memoria scritta o, in
caso di grave ed oggettivo impedimento, formulare
motivata istanza di rinvio del termine per
l'esercizio della sua difesa. Dopo l'espletamento
dell'eventuale ulteriore attività istruttoria, il
responsabile della struttura conclude il
procedimento, con l'atto di archiviazione o di
irrogazione della sanzione, entro sessanta giorni
dalla contestazione dell'addebito. In caso di
differimento superiore a dieci giorni del termine a
difesa, per impedimento del dipendente, il termine
per la conclusione del procedimento e' prorogato in
misura corrispondente. Il differimento può essere
disposto per una sola volta nel corso del
procedimento. La violazione dei termini stabiliti
nel presente comma comporta, per l'amministrazione,
la decadenza dall'azione disciplinare ovvero, per il
dipendente, dall'esercizio del diritto di difesa.
3. Il
responsabile della struttura, se non ha qualifica
dirigenziale ovvero se la sanzione da applicare e'
più grave di quelle di cui al comma 1, primo
periodo, trasmette gli atti, entro cinque giorni
dalla notizia del fatto, all'ufficio individuato ai
sensi del comma 4, dandone contestuale comunicazione
all'interessato.
4.
Ciascuna amministrazione, secondo il proprio
ordinamento, individua l'ufficio competente per i
procedimenti disciplinari ai sensi del comma 1,
secondo periodo. Il predetto ufficio contesta
l'addebito al dipendente, lo convoca per il
contraddittorio a sua difesa, istruisce e conclude
il procedimento secondo quanto previsto nel comma 2,
ma, se la sanzione da applicare e' più grave di
quelle di cui al comma 1, primo periodo, con
applicazione di termini pari al doppio di quelli ivi
stabiliti e salva l'eventuale sospensione ai sensi
dell'articolo 55-ter. Il termine per la
contestazione dell'addebito decorre dalla data di
ricezione degli atti trasmessi ai sensi del comma 3
ovvero dalla data nella quale l'ufficio ha
altrimenti acquisito notizia dell'infrazione, mentre
la decorrenza del termine per la conclusione del
procedimento resta comunque fissata alla data di
prima acquisizione della notizia dell'infrazione,
anche se avvenuta da parte del responsabile della
struttura in cui il dipendente lavora. La violazione
dei termini di cui al presente comma comporta, per
l'amministrazione, la decadenza dall'azione
disciplinare ovvero, per il dipendente,
dall'esercizio del diritto di difesa.
5. Ogni
comunicazione al dipendente, nell'ambito del
procedimento disciplinare, e' effettuata tramite
posta elettronica certificata, nel caso in cui il
dipendente dispone di idonea casella di posta,
ovvero tramite consegna a mano. Per le comunicazioni
successive alla contestazione dell'addebito, il
dipendente può indicare, altresì, un numero di fax,
di cui egli o il suo procuratore abbia la
disponibilità. In alternativa all'uso della posta
elettronica certificata o del fax ed altresì della
consegna a mano, le comunicazioni sono effettuate
tramite raccomandata postale con ricevuta di
ritorno. Il dipendente ha diritto di accesso agli
atti istruttori del procedimento. E' esclusa
l'applicazione di termini diversi o ulteriori
rispetto a quelli stabiliti nel presente articolo.
6. Nel
corso dell'istruttoria, il capo della struttura o
l'ufficio per i procedimenti disciplinari possono
acquisire da altre amministrazioni pubbliche
informazioni o documenti rilevanti per la
definizione del procedimento. La predetta attività
istruttoria non determina la sospensione del
procedimento, ne' il differimento dei relativi
termini.
7. Il
lavoratore dipendente o il dirigente, appartenente
alla stessa amministrazione pubblica dell'incolpato
o ad una diversa, che, essendo a conoscenza per
ragioni di ufficio o di servizio di informazioni
rilevanti per un procedimento disciplinare in corso,
rifiuta, senza giustificato motivo, la
collaborazione richiesta dall'autorità' disciplinare
procedente ovvero rende dichiarazioni false o
reticenti, e' soggetto all'applicazione, da parte
dell'amministrazione di appartenenza, della sanzione
disciplinare della sospensione dal servizio con
privazione della retribuzione, commisurata alla
gravità dell'illecito contestato al dipendente, fino
ad un massimo di quindici giorni.
8. In
caso di trasferimento del dipendente, a qualunque
titolo, in un'altra amministrazione pubblica, il
procedimento disciplinare e' avviato o concluso o la
sanzione e' applicata presso quest'ultima. In tali
casi i termini per la contestazione dell'addebito o
per la conclusione del procedimento, se ancora
pendenti, sono interrotti e riprendono a decorrere
alla data del trasferimento.
9. In
caso di dimissioni del dipendente, se per
l'infrazione commessa e' prevista la sanzione del
licenziamento o se comunque e' stata disposta la
sospensione cautelare dal servizio, il procedimento
disciplinare ha egualmente corso secondo le
disposizioni del presente articolo e le
determinazioni conclusive sono assunte ai fini degli
effetti giuridici non preclusi dalla cessazione del
rapporto di lavoro.
Art.
55-ter Rapporti fra procedimento disciplinare e
procedimento penale
1. Il
procedimento disciplinare, che abbia ad oggetto, in
tutto o in parte, fatti in relazione ai quali
procede l'autorità' giudiziaria, e' proseguito e
concluso anche in pendenza del procedimento penale.
Per le infrazioni di minore gravità, di cui
all'articolo 55-bis, comma 1, primo periodo, non e'
ammessa la sospensione del procedimento. Per le
infrazioni di maggiore gravità, di cui all'articolo
55-bis, comma 1, secondo periodo, l'ufficio
competente, nei casi di particolare complessità
dell'accertamento del fatto addebitato al dipendente
e quando all'esito dell'istruttoria non dispone di
elementi sufficienti a motivare l'irrogazione della
sanzione, può sospendere il procedimento
disciplinare fino al termine di quello penale, salva
la possibilità di adottare la sospensione o altri
strumenti cautelari nei confronti del dipendente.
2. Se il
procedimento disciplinare, non sospeso, si conclude
con l'irrogazione di una sanzione e,
successivamente, il procedimento penale viene
definito con una sentenza irrevocabile di
assoluzione che riconosce che il fatto addebitato al
dipendente non sussiste o non costituisce illecito
penale o che il dipendente medesimo non lo ha
commesso, l'autorità' competente, ad istanza di
parte da proporsi entro il termine di decadenza di
sei mesi dall'irrevocabilità' della pronuncia
penale, riapre il procedimento disciplinare per
modificarne o confermarne l'atto conclusivo in
relazione all'esito del giudizio penale.
3. Se il
procedimento disciplinare si conclude con
l'archiviazione ed il processo penale con una
sentenza irrevocabile di condanna, l'autorità'
competente riapre il procedimento disciplinare per
adeguare le determinazioni conclusive all'esito del
giudizio penale. Il procedimento disciplinare e'
riaperto, altresì, se dalla sentenza irrevocabile di
condanna risulta che il fatto addebitabile al
dipendente in sede disciplinare comporta la sanzione
del licenziamento, mentre ne e' stata applicata una
diversa.
4. Nei
casi di cui ai commi 1, 2 e 3 il procedimento
disciplinare e', rispettivamente, ripreso o riaperto
entro sessanta giorni dalla comunicazione della
sentenza all'amministrazione di appartenenza del
lavoratore ovvero dalla presentazione dell'istanza
di riapertura ed e' concluso entro centottanta
giorni dalla ripresa o dalla riapertura. La ripresa
o la riapertura avvengono mediante il rinnovo della
contestazione dell'addebito da parte dell'autorità'
disciplinare competente ed il procedimento prosegue
secondo quanto previsto nell'articolo 55-bis. Ai
fini delle determinazioni conclusive, l'autorità'
procedente, nel procedimento disciplinare ripreso o
riaperto, applica le disposizioni dell'articolo 653,
commi 1 ed 1-bis, del codice di procedura penale.
Art.
55-quater Licenziamento disciplinare
1. Ferma
la disciplina in tema di licenziamento per giusta
causa o per giustificato motivo e salve ulteriori
ipotesi previste dal contratto collettivo, si
applica comunque la sanzione disciplinare del
licenziamento nei seguenti casi:
a) falsa
attestazione della presenza in servizio, mediante
l'alterazione dei sistemi di rilevamento della
presenza o con altre modalità fraudolente, ovvero
giustificazione dell'assenza dal servizio mediante
una certificazione medica falsa o che attesta
falsamente uno stato di malattia;
b)
assenza priva di valida giustificazione per un
numero di giorni, anche non continuativi, superiore
a tre nell'arco di un biennio o comunque per più di
sette giorni nel corso degli ultimi dieci anni
ovvero mancata ripresa del servizio, in caso di
assenza ingiustificata, entro il termine fissato
dall'amministrazione;
c)
ingiustificato rifiuto del trasferimento disposto
dall'amministrazione per motivate esigenze di
servizio;
d)
falsità documentali o dichiarative commesse ai fini
o in occasione dell'instaurazione del rapporto di
lavoro ovvero di progressioni di carriera;
e)
reiterazione nell'ambiente di lavoro di gravi
condotte aggressive o moleste o minacciose o
ingiuriose o comunque lesive dell'onore e della
dignità personale altrui;
f)
condanna penale definitiva, in relazione alla quale
e' prevista l'interdizione perpetua dai pubblici
uffici ovvero l'estinzione, comunque denominata, del
rapporto di lavoro.
2. Il
licenziamento in sede disciplinare e' disposto,
altresì, nel caso di prestazione lavorativa,
riferibile ad un arco temporale non inferiore al
biennio, per la quale l'amministrazione di
appartenenza formula, ai sensi delle disposizioni
legislative e contrattuali concernenti la
valutazione del personale delle amministrazioni
pubbliche, una valutazione di insufficiente
rendimento e questo e' dovuto alla reiterata
violazione degli obblighi concernenti la prestazione
stessa, stabiliti da norme legislative o
regolamentari, dal contratto collettivo o
individuale, da atti e provvedimenti
dell'amministrazione di appartenenza o dai codici di
comportamento di cui all'articolo 54.
3. Nei
casi di cui al comma 1, lettere a), d), e) ed f), il
licenziamento e' senza preavviso.
Art.
55-quinquies False attestazioni o certificazioni
1. Fermo
quanto previsto dal codice penale, il lavoratore
dipendente di una pubblica amministrazione che
attesta falsamente la propria presenza in servizio,
mediante l'alterazione dei sistemi di rilevamento
della presenza o con altre modalità fraudolente,
ovvero giustifica l'assenza dal servizio mediante
una certificazione medica falsa o falsamente
attestante uno stato di malattia e' punito con la
reclusione da uno a cinque anni e con la multa da
euro 400 ad euro 1.600. La medesima pena si applica
al medico e a chiunque altro concorre nella
commissione del delitto.
2. Nei
casi di cui al comma 1, il lavoratore, ferme la
responsabilità penale e disciplinare e le relative
sanzioni, e' obbligato a risarcire il danno
patrimoniale, pari al compenso corrisposto a titolo
di retribuzione nei periodi per i quali sia
accertata la mancata prestazione, nonché il danno
all'immagine subiti dall'amministrazione.
3. La
sentenza definitiva di condanna o di applicazione
della pena per il delitto di cui al comma 1
comporta, per il medico, la sanzione disciplinare
della radiazione dall'albo ed altresì, se dipendente
di una struttura sanitaria pubblica o se
convenzionato con il servizio sanitario nazionale,
il licenziamento per giusta causa o la decadenza
dalla convenzione. Le medesime sanzioni disciplinari
si applicano se il medico, in relazione all'assenza
dal servizio, rilascia certificazioni che attestano
dati clinici non direttamente constatati ne'
oggettivamente documentati.
Art.55-sexies Responsabilità disciplinare per
condotte pregiudizievoli per l’amministrazione e
limitazione della responsabilità per l’esercizio
dell’azione disciplinare
1. La
condanna della pubblica amministrazione al
risarcimento del danno derivante dalla violazione,
da parte del lavoratore dipendente, degli obblighi
concernenti la prestazione lavorativa, stabiliti da
norme legislative o regolamentari, dal contratto
collettivo o individuale, da atti e provvedimenti
dell'amministrazione di appartenenza o dai codici di
comportamento di cui all'articolo 54, comporta
l'applicazione nei suoi confronti, ove già non
ricorrano i presupposti per l'applicazione di
un'altra sanzione disciplinare, della sospensione
dal servizio con privazione della retribuzione da un
minimo di tre giorni fino ad un massimo di tre mesi,
in proporzione all'entità' del risarcimento.
2. Fuori
dei casi previsti nel comma 1, il lavoratore, quando
cagiona grave danno al normale funzionamento
dell'ufficio di appartenenza, per inefficienza o
incompetenza professionale accertate
dall'amministrazione ai sensi delle disposizioni
legislative e contrattuali concernenti la
valutazione del personale delle amministrazioni
pubbliche, e' collocato in disponibilità, all'esito
del procedimento disciplinare che accerta tale
responsabilità, e si applicano nei suoi confronti le
disposizioni di cui all'articolo 33, comma 8, e
all'articolo 34, commi 1, 2, 3 e 4. Il provvedimento
che definisce il giudizio disciplinare stabilisce le
mansioni e la qualifica per le quali può avvenire
l'eventuale ricollocamento. Durante il periodo nel
quale e' collocato in disponibilità, il lavoratore
non ha diritto di percepire aumenti retributivi
sopravvenuti.
3. Il
mancato esercizio o la decadenza dell'azione
disciplinare, dovuti all'omissione o al ritardo,
senza giustificato motivo, degli atti del
procedimento disciplinare o a valutazioni
sull'insussistenza dell'illecito disciplinare
irragionevoli o manifestamente infondate, in
relazione a condotte aventi oggettiva e palese
rilevanza disciplinare, comporta, per i soggetti
responsabili aventi qualifica dirigenziale,
l'applicazione della sanzione disciplinare della
sospensione dal servizio con privazione della
retribuzione in proporzione alla gravità
dell'infrazione non perseguita, fino ad un massimo
di tre mesi in relazione alle infrazioni
sanzionabili con il licenziamento, ed altresì la
mancata attribuzione della retribuzione di risultato
per un importo pari a quello spettante per il doppio
del periodo della durata della sospensione. Ai
soggetti non aventi qualifica dirigenziale si
applica la predetta sanzione della sospensione dal
servizio con privazione della retribuzione, ove non
diversamente stabilito dal contratto collettivo.
4. La
responsabilità civile eventualmente configurabile a
carico del dirigente in relazione a profili di
illiceità nelle determinazioni concernenti lo
svolgimento del procedimento disciplinare e'
limitata, in conformità ai principi generali, ai
casi di dolo o colpa grave.
Art.
55- septies Controlli sulle assenze
1.
Nell'ipotesi di assenza per malattia protratta per
un periodo superiore a dieci giorni, e, in ogni
caso, dopo il secondo evento di malattia nell'anno
solare l'assenza viene giustificata esclusivamente
mediante certificazione medica rilasciata da una
struttura sanitaria pubblica o da un medico
convenzionato con il Servizio sanitario nazionale.
2. In
tutti i casi di assenza per malattia la
certificazione medica e' inviata per via telematica,
direttamente dal medico o dalla struttura sanitaria
che la rilascia, all'Istituto nazionale della
previdenza sociale, secondo le modalità stabilite
per la trasmissione telematica dei certificati
medici nel settore privato dalla normativa vigente,
e in particolare dal decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri previsto dall'articolo 50,
comma 5-bis, del decreto-legge 30 settembre 2003, n.
269, convertito, con modificazioni, dalla legge 24
novembre 2003, n. 326, introdotto dall'articolo 1,
comma 810, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, e
dal predetto Istituto e' immediatamente inoltrata,
con le medesime modalità, all'amministrazione
interessata.
3.
L'Istituto nazionale della previdenza sociale, gli
enti del servizio sanitario nazionale e le altre
amministrazioni interessate svolgono le attività di
cui al comma 2 con le risorse finanziarie,
strumentali e umane disponibili a legislazione
vigente, senza nuovi o maggiori oneri a carico della
finanza pubblica.
4.
L'inosservanza degli obblighi di trasmissione per
via telematica della certificazione medica
concernente assenze di lavoratori per malattia di
cui al comma 2 costituisce illecito disciplinare e,
in caso di reiterazione, comporta l'applicazione
della sanzione del licenziamento ovvero, per i
medici in rapporto convenzionale con le aziende
sanitarie locali, della decadenza dalla convenzione,
in modo inderogabile dai contratti o accordi
collettivi.
5.
L'Amministrazione dispone il controllo in ordine
alla sussistenza della malattia del dipendente anche
nel caso di assenza di un solo giorno, tenuto conto
delle esigenze funzionali e organizzative. Le fasce
orarie di reperibilità del lavoratore, entro le
quali devono essere effettuate le visite mediche di
controllo, sono stabilite con decreto del Ministro
per la pubblica amministrazione e l'innovazione.
6. Il
responsabile della struttura in cui il dipendente
lavora nonché il dirigente eventualmente preposto
all'amministrazione generale del personale, secondo
le rispettive competenze, curano l'osservanza delle
disposizioni del presente articolo, in particolare
al fine di prevenire o contrastare, nell'interesse
della funzionalità dell'ufficio, le condotte
assenteistiche. Si applicano, al riguardo, le
disposizioni degli articoli 21 e 55-sexies, comma 3.
Art.
55-octies Permanente inidoneità psicofisica
1. Nel
caso di accertata permanente inidoneità psicofisica
al servizio dei dipendenti delle amministrazioni
pubbliche, di cui all'articolo 2, comma
2, l'amministrazione
può risolvere il rapporto di lavoro. Con regolamento
da emanarsi, ai sensi dell'articolo 17, comma 1,
lettera b), della legge 23 agosto 1988, n. 400, sono
disciplinati, per il personale delle amministrazioni
statali, anche ad ordinamento autonomo, nonché degli
enti pubblici non economici:
a) la
procedura da adottare per la verifica dell'idoneità'
al servizio, anche ad iniziativa
dell'Amministrazione;
b) la possibilità per l'amministrazione, nei casi di
pericolo per l'incolumità' del dipendente
interessato nonché per la sicurezza degli altri
dipendenti e degli utenti, di adottare provvedimenti
di sospensione cautelare dal servizio, in attesa
dell'effettuazione della visita di idoneità, nonché
nel caso di mancata presentazione del dipendente
alla visita di idoneità, in assenza di giustificato
motivo;
c) gli
effetti sul trattamento giuridico ed economico della
sospensione di cui alla lettera b), nonché il
contenuto e gli effetti dei provvedimenti definitivi
adottati dall'amministrazione in seguito
all'effettuazione della visita di idoneità;
d) la
possibilità, per l'amministrazione, di risolvere il
rapporto di lavoro nel caso di reiterato rifiuto, da
parte del dipendente, di sottoporsi alla visita di
idoneità.
Art.
55-novies Identificazione del personale a contatto
con il pubblico
1. I
dipendenti delle amministrazioni pubbliche che
svolgono attività a contatto con il pubblico sono
tenuti a rendere conoscibile il proprio nominativo
mediante l'uso di cartellini identificativi o di
targhe da apporre presso la postazione di lavoro.
2.
Dall'obbligo di cui al comma 1 e' escluso il
personale individuato da ciascuna amministrazione
sulla base di categorie determinate, in relazione ai
compiti ad esse attribuiti, mediante uno o più
decreti del Presidente del Consiglio dei Ministri o
del Ministro per la pubblica amministrazione e
l'innovazione, su proposta del Ministro competente
ovvero, in relazione al personale delle
amministrazioni pubbliche non statali, previa intesa
in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le province autonome di
Trento e di Bolzano o di Conferenza Stato-città ed
autonomie locali.
Art.
56. Impugnazione delle sanzioni disciplinari. ([119])
[Abrogato]
Art.
57. Pari opportunità.
1. Le
pubbliche amministrazioni, al fine di garantire pari
opportunità tra uomini e donne per l'accesso al
lavoro ed il trattamento sul lavoro:
a)
riservano alle donne, salva motivata impossibilità,
almeno un terzo dei posti di componente delle
commissioni di concorso, fermo restando il principio
di cui all'articolo 35, comma 3, lettera e);
b)
adottano propri atti regolamentari per assicurare
pari opportunità fra uomini e donne sul lavoro,
conformemente alle direttive impartite dalla
Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento
della funzione pubblica;
c)
garantiscono la partecipazione delle proprie
dipendenti ai corsi di formazione e di aggiornamento
professionale in rapporto proporzionale alla loro
presenza nelle amministrazioni interessate ai corsi
medesimi, adottando modalità organizzative atte a
favorirne la partecipazione, consentendo la
conciliazione fra vita professionale e vita
familiare;
d)
possono finanziare programmi di azioni positive e
l'attività dei Comitati pari opportunità nell'ambito
delle proprie disponibilità di bilancio.
2. Le
pubbliche amministrazioni, secondo le modalità di
cui all'articolo 9, adottano tutte le misure per
attuare le direttive della Unione europea in materia
di pari opportunità, sulla base di quanto disposto
dalla Presidenza del Consiglio dei ministri -
Dipartimento della funzione pubblica.
TITOLO V - Controllo
della spesa
Art.
58. Finalità.
1. Al
fine di realizzare il più efficace controllo dei
bilanci, anche articolati per funzioni e per
programmi, e la rilevazione dei costi, con
particolare riferimento al costo del lavoro, il
Ministero del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica, d'intesa con la Presidenza del Consiglio
dei ministri - Dipartimento della funzione pubblica,
provvede alla acquisizione delle informazioni sui
flussi finanziari relativi a tutte le
amministrazioni pubbliche.
2. Per le
finalità di cui al comma 1, tutte le amministrazioni
pubbliche impiegano strumenti di rilevazione e
sistemi informatici e statistici definiti o valutati
dall'Autorità per l'informatica nella pubblica
amministrazione di cui al decreto legislativo 12
febbraio 1993, n. 39, e successive modificazioni ed
integrazioni, sulla base delle indicazioni definite
dal Ministero del tesoro, d'intesa con
la Presidenza del Consiglio dei
ministri - Dipartimento della funzione pubblica.
3. Per
l'immediata attivazione del sistema di controllo
della spesa del personale di cui al comma 1, il
Ministero del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica d'intesa con la Presidenza del Consiglio dei
ministri - Dipartimento della funzione pubblica,
avvia un processo di integrazione dei sistemi
informativi delle amministrazioni pubbliche che
rilevano i trattamenti economici e le spese del
personale, facilitando la razionalizzazione delle
modalità di pagamento delle retribuzioni. Le
informazioni acquisite dal sistema informativo del
Dipartimento della ragioneria generale dello Stato
sono disponibili per tutte le amministrazioni e gli
enti interessati.
Art.
59. Rilevazione dei costi.
1. Le
amministrazioni pubbliche individuano i singoli
programmi di attività e trasmettono alla Presidenza
del Consiglio dei ministri - Dipartimento della
funzione pubblica, al Ministero del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica tutti gli
elementi necessari alla rilevazione ed al controllo
dei costi.
2. Ferme
restando le attuali procedure di evidenziazione
della spesa ed i relativi sistemi di controllo, il
Ministero del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica al fine di rappresentare i
profili economici della spesa, previe intese con
la Presidenza del Consiglio dei
ministri - Dipartimento della funzione pubblica,
definisce procedure interne e tecniche di
rilevazione e provvede, in coerenza con le funzioni
di spesa riconducibili alle unità amministrative cui
compete la gestione dei programmi, ad
un'articolazione dei bilanci pubblici a carattere
sperimentale.
3. Per la
omogeneizzazione delle procedure presso i soggetti
pubblici diversi dalle amministrazioni sottoposte
alla vigilanza ministeriale, la Presidenza del Consiglio
dei ministri adotta apposito atto di indirizzo e
coordinamento.
Art.
60. Controllo del costo del lavoro.
1. Il
Ministero del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica, d'intesa con
la Presidenza del Consiglio dei
ministri - Dipartimento della funzione pubblica,
definisce un modello di rilevazione della
consistenza del personale, in servizio e in
quiescenza, e delle relative spese, ivi compresi gli
oneri previdenziali e le entrate derivanti dalle
contribuzioni, anche per la loro evidenziazione a
preventivo e a consuntivo, mediante allegati ai
bilanci. Il Ministero del tesoro, del bilancio e
della programmazione economica elabora, altresì, un
conto annuale che evidenzi anche il rapporto tra
contribuzioni e prestazioni previdenziali relative
al personale delle amministrazioni statali.
2. ([120])
Le amministrazioni pubbliche presentano, entro il
mese di maggio di ogni anno, alla Corte dei conti,
per il tramite del Dipartimento della ragioneria
generale dello Stato ed inviandone copia alla
Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento
della funzione pubblica, il conto annuale delle
spese sostenute per il personale, rilevate secondo
il modello di cui al comma 1. Il conto è
accompagnato da una relazione, con cui le
amministrazioni pubbliche espongono i risultati
della gestione del personale, con riferimento agli
obiettivi che, per ciascuna amministrazione, sono
stabiliti dalle leggi, dai regolamenti e dagli atti
di programmazione. La mancata presentazione del
conto e della relativa relazione determina, per
l'anno successivo a quello cui il conto si
riferisce, l'applicazione delle misure di cui
all'articolo 30, comma 11, della legge 5 agosto
1978, n. 468, e successive modificazioni ed
integrazioni. Le comunicazioni previste dal presente
comma sono trasmesse, a cura del Ministero
dell’economia e delle finanze, anche all’Unione
delle province d’Italia (UPI), all’Associazione
nazionale dei comuni italiani (ANCI) e all’Unione
nazionale comuni, comunità enti montani (UNCEM), per
via telematica.
3. Gli
enti pubblici economici e le aziende che producono
servizi di pubblica utilità nonché gli enti e le
aziende di cui all'articolo 70, comma 4, sono tenuti
a comunicare alla Presidenza del Consiglio dei
ministri - Dipartimento della funzione pubblica e al
Ministero del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica, il costo annuo del
personale comunque utilizzato, in conformità alle
procedure definite dal Ministero del tesoro,
d'intesa con il predetto Dipartimento della funzione
pubblica.
4.
La Corte
dei conti riferisce annualmente al Parlamento sulla
gestione delle risorse finanziarie destinate al
personale del settore pubblico, avvalendosi di tutti
i dati e delle informazioni disponibili presso le
amministrazioni pubbliche. Con apposite relazioni in
corso d'anno, anche a richiesta del Parlamento,
la Corte
riferisce altresì in ordine a specifiche materie,
settori ed interventi.
5. Il
Ministero del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica, anche su espressa
richiesta del Ministro per la funzione pubblica,
dispone visite ispettive, a cura dei servizi
ispettivi di finanza del Dipartimento della
ragioneria generale dello Stato, coordinate anche
con altri analoghi servizi, per la valutazione e la
verifica delle spese, con particolare riferimento
agli oneri dei contratti collettivi nazionali e
decentrati, denunciando alla Corte dei conti le
irregolarità riscontrate. Tali verifiche vengono
eseguite presso le amministrazioni pubbliche, nonché
presso gli enti e le aziende di cui al comma 3. Ai
fini dello svolgimento integrato delle verifiche
ispettive, i servizi ispettivi di finanza del
Dipartimento della ragioneria generale dello Stato
esercitano presso le predette amministrazioni, enti
e aziende sia le funzioni di cui all'articolo 3,
comma 1, del decreto del Presidente della Repubblica
20 febbraio 1998, n. 38 e all'articolo 2, comma 1,
lettera b) del decreto del Presidente della
Repubblica 28 aprile 1998, n. 154, sia i compiti di
cui all'articolo 27, comma quarto, della legge 29
marzo 1983, n. 93.
6.
Presso la Presidenza del Consiglio dei
ministri - Dipartimento della funzione pubblica è
istituito l’Ispettorato per la funzione pubblica,
che opera alle dirette dipendenze del Ministro
delegato. L’Ispettorato vigila e svolge verifiche
sulla conformità dell’azione amministrativa ai
principi di imparzialità e buon andamento,
sull’efficacia della sua attività con particolare
riferimento alle riforme volte alla semplificazione
delle procedure, sul corretto conferimento degli
incarichi, sull’esercizio dei poteri disciplinari,
sull’osservanza delle disposizioni vigenti in
materia di controllo dei costi, dei rendimenti, dei
risultati, di verifica dei carichi di lavoro.
Collabora alle verifiche ispettive di cui al comma
5. Nell’ambito delle proprie verifiche,
l’Ispettorato può avvalersi della Guardia di Finanza
che opera nell’esercizio dei poteri ad essa
attribuiti dalle leggi vigenti. Per le predette
finalità l’Ispettorato si avvale di un numero
complessivo di dieci funzionari scelti tra esperti
del Ministero dell’economia e delle finanze, del
Ministero dell’interno, o comunque tra il personale
di altre amministrazioni pubbliche, in posizione di
comando o fuori ruolo, per il quale si applicano
l’articolo 17, comma 14, della legge 15 maggio 1997,
n. 127, e l’articolo 56, comma 7, del Testo unico
delle disposizioni concernenti lo statuto degli
impiegati civili dello Stato di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3, e
successive modificazioni. Per l'esercizio delle
funzioni ispettive connesse, in particolare, al
corretto conferimento degli incarichi e ai rapporti
di collaborazione, svolte anche d'intesa con il
Ministero dell'economia e delle finanze,
l'Ispettorato si avvale dei dati comunicati dalle
amministrazioni al Dipartimento della funzione
pubblica ai sensi dell'articolo 53. L'Ispettorato, inoltre, al fine di
corrispondere a segnalazioni da parte di cittadini o
pubblici dipendenti circa presunte irregolarità,
ritardi o inadempienze delle amministrazioni di cui
all'articolo 1, comma 2, può richiedere chiarimenti
e riscontri in relazione ai quali l'amministrazione
interessata ha l'obbligo di rispondere, anche per
via telematica, entro quindici giorni. A conclusione
degli accertamenti, gli esiti delle verifiche svolte
dall'ispettorato costituiscono obbligo di
valutazione, ai fini dell'individuazione delle
responsabilità e delle eventuali sanzioni
disciplinari di cui all'articolo 55, per
l'amministrazione medesima. Gli ispettori,
nell'esercizio delle loro funzioni, hanno piena
autonomia funzionale ed hanno l'obbligo, ove ne
ricorrano le condizioni, di denunciare alla Procura
generale della Corte dei conti le irregolarità
riscontrate.([121])
Art.
61. Interventi correttivi del costo del personale.
1. Fermo
restando il disposto dell'articolo 11-ter, comma 7,
della legge 5 agosto 1978, n. 468, e successive
modificazioni ed integrazioni, e salvi i casi di cui
ai commi successivi, qualora si verifichino o siano
prevedibili, per qualunque causa, scostamenti
rispetto agli stanziamenti previsti per le spese
destinate al personale, il Ministro del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica, informato
dall'amministrazione competente, ne riferisce al
Parlamento, proponendo l'adozione di misure
correttive idonee a ripristinare l'equilibrio del
bilancio. La relazione è trasmessa altresì al nucleo
di valutazione della spesa relativa al pubblico
impiego istituito presso il CNEL.
1-bis. ([122])
Le pubbliche amministrazioni comunicano alla
Presidenza del Consiglio dei ministri -Dipartimento
della funzione pubblica e al Ministero dell'economia
e delle finanze l'esistenza di controversie relative
ai rapporti di lavoro dalla cui soccombenza
potrebbero derivare oneri aggiuntivi
significativamente rilevanti per il numero dei
soggetti direttamente o indirettamente interessati o
comunque per gli effetti sulla finanza pubblica.
La Presidenza
del Consiglio dei ministri - Dipartimento della
funzione pubblica, d'intesa con il Ministero
dell'economia e delle finanze, può intervenire nel
processo ai sensi dell'articolo 105 del codice di
procedura civile.
2. Le
pubbliche amministrazioni che vengono, in qualunque
modo, a conoscenza di decisioni giurisdizionali che
comportino oneri a carico del bilancio, ne danno
immediata comunicazione alla Presidenza del
Consiglio dei ministri - Dipartimento della funzione
pubblica, al Ministero del tesoro, del bilancio e
della programmazione economica. Ove tali decisioni
producano nuovi o maggiori oneri rispetto alle spese
autorizzate, il Ministro del tesoro, del bilancio e
della programmazione economica presenta, entro
trenta giorni dalla data di pubblicazione delle
sentenze della Corte costituzionale o dalla
conoscenza delle decisioni esecutive di altre
autorità giurisdizionali, una relazione al
Parlamento, impegnando Governo e Parlamento a
definire con procedura d'urgenza una nuova
disciplina legislativa idonea a ripristinare i
limiti della spesa globale.
3. Il
Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica provvede, con la stessa
procedura di cui al comma 2, a seguito di richieste pervenute alla
Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento
della funzione pubblica per la estensione
generalizzata di decisioni giurisdizionali divenute
esecutive, atte a produrre gli effetti indicati nel
medesimo comma 2 sulla entità della spesa
autorizzata.
Art.
62. Commissario del Governo.
1. Il
Commissario del Governo, fino all'entrata in vigore
del regolamento di cui all'articolo 11, comma 4, del
decreto legislativo 30 luglio 1999, n.300,
rappresenta lo Stato nel territorio regionale. Egli
è responsabile, nei confronti del Governo, del
flusso di informazioni degli enti pubblici operanti
nel territorio, in particolare di quelli attivati
attraverso gli allegati ai bilanci e il conto
annuale di cui all'articolo 60, comma 1. Ogni
comunicazione del Governo alla regione avviene
tramite il Commissario del Governo.
TITOLO VI - Giurisdizione
Art.
63. Controversie relative ai rapporti di lavoro.
1. Sono
devolute al giudice ordinario, in funzione di
giudice del lavoro, tutte le controversie relative
ai rapporti di lavoro alle dipendenze delle
pubbliche amministrazioni di cui all'articolo 1,
comma 2, ad eccezione di quelle relative ai rapporti
di lavoro di cui al comma 4, incluse le controversie
concernenti l'assunzione al lavoro, il conferimento
e la revoca degli incarichi dirigenziali e la
responsabilità dirigenziale, nonché quelle
concernenti le indennità di fine rapporto, comunque
denominate e corrisposte, ancorché vengano in
questione atti amministrativi presupposti. Quando
questi ultimi siano rilevanti ai fini della
decisione, il giudice li disapplica, se illegittimi.
L'impugnazione davanti al giudice amministrativo
dell'atto amministrativo rilevante nella
controversia non è causa di sospensione del
processo.
2. Il
giudice adotta, nei confronti delle pubbliche
amministrazioni, tutti i provvedimenti, di
accertamento, costitutivi o di condanna, richiesti
dalla natura dei diritti tutelati. Le sentenze con
le quali riconosce il diritto all'assunzione, ovvero
accerta che l'assunzione è avvenuta in violazione di
norme sostanziali o procedurali, hanno anche effetto
rispettivamente costitutivo o estintivo del rapporto
di lavoro.
3. Sono
devolute al giudice ordinario, in funzione di
giudice del lavoro, le controversie relative a
comportamenti antisindacali delle pubbliche
amministrazioni ai sensi dell'articolo 28 della
legge 20 maggio 1970, n. 300, e successive
modificazioni ed integrazioni, e le controversie,
promosse da organizzazioni sindacali, dall'ARAN o
dalle pubbliche amministrazioni, relative alle
procedure di contrattazione collettiva di cui
all'articolo 40 e seguenti del presente decreto.
4.
Restano devolute alla giurisdizione del giudice
amministrativo le controversie in materia di
procedure concorsuali per l'assunzione dei
dipendenti delle pubbliche amministrazioni, nonché,
in sede di giurisdizione esclusiva, le controversie
relative ai rapporti di lavoro di cui all'articolo
3, ivi comprese quelle attinenti ai diritti
patrimoniali connessi.
5. Nelle
controversie di cui ai commi 1 e 3 e nel caso di cui
all'articolo 64, comma 3, il ricorso per cassazione
può essere proposto anche per violazione o falsa
applicazione dei contratti e accordi collettivi
nazionali di cui all'articolo 40.
Art.
63-bis. Intervento dell'ARAN nelle controversie
relative ai rapporti di lavoro ([123])
1. L'ARAN può intervenire nei
giudizi innanzi al giudice ordinario, in funzione di
giudice del lavoro, aventi ad oggetto le
controversie relative ai rapporti di lavoro alle
dipendenze delle pubbliche amministrazioni di cui
agli articoli 1, comma 2, e 70, comma 4, al fine di
garantire la corretta interpretazione e l'uniforme
applicazione dei contratti collettivi. Per le
controversie relative al personale di cui
all'articolo 3, derivanti dalle specifiche
discipline ordinamentali e retributive, l'intervento
in giudizio può essere assicurato attraverso la Presidenza del Consiglio dei
ministri -Dipartimento della funzione pubblica,
d'intesa con il Ministero dell'economia e delle
finanze.
Art.
64. Accertamento pregiudiziale sull'efficacia,
validità ed interpretazione dei contratti
collettivi.
1. Quando
per la definizione di una controversia individuale
di cui all'articolo 63, è necessario risolvere in
via pregiudiziale una questione concernente
l'efficacia, la validità o l'interpretazione delle
clausole di un contratto o accordo collettivo
nazionale, sottoscritto dall'ARAN ai sensi
dell'articolo 40 e seguenti, il giudice, con
ordinanza non impugnabile, nella quale indica la
questione da risolvere, fissa una nuova udienza di
discussione non prima di centoventi giorni e dispone
la comunicazione, a cura della cancelleria,
dell'ordinanza, del ricorso introduttivo e della
memoria difensiva all'ARAN.
2. Entro
trenta giorni dalla comunicazione di cui al comma
1, l'ARAN
convoca le organizzazioni sindacali firmatarie per
verificare la possibilità di un accordo
sull'interpretazione autentica del contratto o
accordo collettivo, ovvero sulla modifica della
clausola controversa. All'accordo
sull'interpretazione autentica o sulla modifica
della clausola si applicano le disposizioni
dell'articolo 49. Il testo dell'accordo è trasmesso,
a cura dell'ARAN, alla cancelleria del giudice
procedente, la quale provvede a darne avviso alle
parti almeno dieci giorni prima dell'udienza.
Decorsi novanta giorni dalla comunicazione di cui al
comma 1, in mancanza di accordo, la procedura
si intende conclusa.
3. Se non
interviene l'accordo sull'interpretazione autentica
o sulla modifica della clausola controversa, il
giudice decide con sentenza sulla sola questione di
cui al comma 1, impartendo distinti provvedimenti
per l'ulteriore istruzione o, comunque, per la
prosecuzione della causa. La sentenza è impugnabile
soltanto con ricorso immediato per Cassazione,
proposto nel termine di sessanta giorni dalla
comunicazione dell'avviso di deposito della
sentenza. Il deposito nella cancelleria del giudice
davanti a cui pende la causa di una copia del
ricorso per cassazione, dopo la notificazione alle
altre parti, determina la sospensione del processo.
4.
La Corte
di cassazione, quando accoglie il ricorso a norma
dell'articolo 383 del codice di procedura civile,
rinvia la causa allo stesso giudice che ha
pronunciato la sentenza cassata. La riassunzione
della causa può essere fatta da ciascuna delle parti
entro il termine perentorio di sessanta giorni dalla
comunicazione della sentenza di cassazione. In caso
di estinzione del processo, per qualsiasi causa, la
sentenza della Corte di cassazione conserva i suoi
effetti.
5. L'ARAN e le organizzazioni
sindacali firmatarie possono intervenire nel
processo anche oltre il termine previsto
dall'articolo 419 del codice di procedura civile e
sono legittimate, a seguito dell'intervento alla
proposizione dei mezzi di impugnazione delle
sentenze che decidono una questione di cui al comma
1. Possono, anche se non intervenute, presentare
memorie nel giudizio di merito ed in quello per
cassazione. Della presentazione di memorie è dato
avviso alle parti, a cura della cancelleria.
6. In
pendenza del giudizio davanti alla Corte di
cassazione, possono essere sospesi i processi la cui
definizione dipende dalla risoluzione della medesima
questione sulla quale
la Corte è chiamata a pronunciarsi.
Intervenuta la decisione della Corte di cassazione,
il giudice fissa, anche d'ufficio, l'udienza per la
prosecuzione del processo.
7. Quando
per la definizione di altri processi è necessario
risolvere una questione di cui al comma 1 sulla
quale è già intervenuta una pronuncia della Corte di
cassazione e il giudice non ritiene di uniformarsi
alla pronuncia della Corte, si applica il disposto
del comma 3.
8.
La Corte
di cassazione, nelle controversie di cui è investita
ai sensi del comma 3, può condannare la parte
soccombente, a norma dell'articolo 96 del codice di
procedura civile, anche in assenza di istanza di
parte.
Art.
65. Tentativo obbligatorio di conciliazione nelle
controversie individuali.
1. Per le
controversie individuali di cui all'articolo 63, il
tentativo obbligatorio di conciliazione di cui
all'articolo 410 del codice di procedura civile si
svolge con le procedure previste dai contratti
collettivi, ovvero davanti al collegio di
conciliazione di cui all'articolo 66, secondo le
disposizioni dettate dal presente decreto.
2. La
domanda giudiziale diventa procedibile trascorsi
novanta giorni dalla promozione del tentativo di
conciliazione.
3. Il
giudice che rileva che non è stato promosso il
tentativo di conciliazione secondo le disposizioni
di cui all'articolo 66, commi 2 e 3, o che la
domanda giudiziale è stata proposta prima della
scadenza del termine di novanta giorni dalla
promozione del tentativo, sospende il giudizio e
fissa alle parti il termine perentorio di sessanta
giorni per promuovere il tentativo di conciliazione.
Si applica l'articolo 412-bis, commi secondo e
quinto, del codice di procedura civile. Espletato il
tentativo di conciliazione o decorso il termine di
novanta giorni, il processo può essere riassunto
entro il termine perentorio di centottanta giorni.
La parte contro la quale è stata proposta la domanda
in violazione dell'articolo 410 del codice di
procedura civile, con l'atto di riassunzione o con
memoria depositata in cancelleria almeno dieci
giorni prima dell'udienza fissata, può modificare o
integrare le proprie difese e proporre nuove
eccezioni processuali e di merito, che non siano
rilevabili d'ufficio. Ove il processo non sia stato
tempestivamente riassunto, il giudice dichiara
d'ufficio l'estinzione del processo con decreto cui
si applica la disposizione di cui all'articolo 308
del codice di procedura civile.
4. Il
Ministero del lavoro e della previdenza sociale, di
intesa con
la Presidenza
del Consiglio dei ministri - Dipartimento della
funzione pubblica ed il Ministro del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica, provvede,
mediante mobilità volontaria interministeriale, a
dotare le Commissioni di conciliazione territoriali
degli organici indispensabili per la tempestiva
realizzazione del tentativo obbligatorio di
conciliazione delle controversie individuali di
lavoro nel settore pubblico e privato.
Art.
66. Collegio di conciliazione.
1. Ferma
restando la facoltà del lavoratore di avvalersi
delle procedure di conciliazione previste dai
contratti collettivi, il tentativo obbligatorio di
conciliazione di cui all'articolo 65 si svolge, con
le procedure di cui ai commi seguenti, dinanzi ad un
collegio di conciliazione istituito presso
la Direzione
provinciale del lavoro nella cui circoscrizione si
trova l'ufficio cui il lavoratore è addetto, ovvero
era addetto al momento della cessazione del
rapporto. Le medesime procedure si applicano, in
quanto compatibili, se il tentativo di conciliazione
è promosso dalla pubblica amministrazione. Il
collegio di conciliazione è composto dal direttore
della Direzione o da un suo delegato, che lo
presiede, da un rappresentante del lavoratore e da
un rappresentante dell'amministrazione.
2. La
richiesta del tentativo di conciliazione,
sottoscritta dal lavoratore, è consegnata alla
Direzione presso la quale è istituito il collegio di
conciliazione competente o spedita mediante
raccomandata con avviso di ricevimento. Copia della
richiesta deve essere consegnata o spedita a cura
dello stesso lavoratore all'amministrazione di
appartenenza.
3. La
richiesta deve precisare:
a)
l'amministrazione di appartenenza e la sede alla
quale il lavoratore è addetto;
b) il
luogo dove gli devono essere fatte le comunicazioni
inerenti alla procedura;
c)
l'esposizione sommaria dei fatti e delle ragioni
poste a fondamento della pretesa;
d) la
nomina del proprio rappresentante nel collegio di
conciliazione o la delega per la nomina medesima ad
un'organizzazione sindacale.
4. Entro
trenta giorni dal ricevimento della copia della
richiesta, l'amministrazione, qualora non accolga la
pretesa del lavoratore, deposita presso
la Direzione osservazioni scritte.
Nello stesso atto nomina il proprio rappresentante
in seno al collegio di conciliazione. Entro i dieci
giorni successivi al deposito, il Presidente fissa
la comparizione delle parti per il tentativo di
conciliazione. Dinanzi al collegio di conciliazione,
il lavoratore può farsi rappresentare o assistere
anche da un'organizzazione cui aderisce o conferisce
mandato. Per l'amministrazione deve comparire un
soggetto munito del potere di conciliare.
5. Se la
conciliazione riesce, anche limitatamente ad una
parte della pretesa avanzata dal lavoratore, viene
redatto separato processo verbale sottoscritto dalle
parti e dai componenti del collegio di
conciliazione. Il verbale costituisce titolo
esecutivo. Alla conciliazione non si applicano le
disposizioni dell'articolo 2113, commi, primo,
secondo e terzo del codice civile.
6. Se non
si raggiunge l'accordo tra le parti, il collegio di
conciliazione deve formulare una proposta per la
bonaria definizione della controversia. Se la
proposta non è accettata, i termini di essa sono
riassunti nel verbale con indicazione delle
valutazioni espresse dalle parti.
7. Nel
successivo giudizio sono acquisiti, anche di
ufficio, i verbali concernenti il tentativo di
conciliazione non riuscito. Il giudice valuta il
comportamento tenuto dalle parti nella fase
conciliativa ai fini del regolamento delle spese.
8. La
conciliazione della lite da parte di chi rappresenta
la pubblica amministrazione, in adesione alla
proposta formulata dal collegio di cui al comma 1,
ovvero in sede giudiziale ai sensi dell'articolo
420, commi primo, secondo e terzo, del codice di
procedura civile, non può dar luogo a responsabilità
amministrativa.
TITOLO VII - Disposizioni
diverse e norme transitorie finali
Capo I
- Disposizioni diverse
Art.
67. Integrazione funzionale del Dipartimento della
funzione pubblica con
la Ragioneria generale dello Stato.
1. Il più
efficace perseguimento degli obiettivi di cui
all'articolo 48, commi da
1 a 3, ed agli articoli da 58 a 60 è realizzato attraverso
l'integrazione funzionale della Presidenza del
Consiglio dei ministri - Dipartimento della funzione
pubblica con il Ministero del tesoro, del bilancio e
della programmazione economica - Dipartimento della
Ragioneria generale dello Stato, da conseguirsi
mediante apposite conferenze di servizi presiedute
dal Ministro per la funzione pubblica o da un suo
delegato.
2.
L'applicazione dei contratti collettivi di lavoro,
nazionali e decentrati, per i dipendenti delle
amministrazioni pubbliche, è oggetto di verifica del
Ministero del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica e della Presidenza del
Consiglio dei ministri - Dipartimento della funzione
pubblica, con riguardo, rispettivamente, al rispetto
dei costi prestabiliti ed agli effetti degli
istituti contrattuali sull'efficiente organizzazione
delle amministrazioni pubbliche e sulla efficacia
della loro azione.
3. Gli
schemi di provvedimenti legislativi e i progetti di
legge, comunque sottoposti alla valutazione del
Governo, contenenti disposizioni relative alle
amministrazioni pubbliche richiedono il necessario
concerto del Ministero del tesoro, del bilancio e
della programmazione economica e del Dipartimento
della funzione pubblica. I provvedimenti delle
singole amministrazioni dello Stato incidenti nella
medesima materia sono adottati d'intesa con il
Ministero del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica e con la Presidenza del Consiglio
dei ministri - Dipartimento della funzione pubblica
in apposite conferenze di servizi da indire ai sensi
e con le modalità di cui all'articolo 14 della legge
7 agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni ed
integrazioni.
Art.
68. Aspettativa per mandato parlamentare.
1. I
dipendenti delle pubbliche amministrazioni eletti al
Parlamento nazionale, al Parlamento europeo e nei
Consigli regionali sono collocati in aspettativa
senza assegni per la durata del mandato. Essi
possono optare per la conservazione, in luogo
dell'indennità parlamentare e dell'analoga indennità
corrisposta ai consiglieri regionali, del
trattamento economico in godimento presso
l'amministrazione di appartenenza, che resta a
carico della medesima.
2. Il
periodo di aspettativa è utile ai fini
dell'anzianità di servizio e del trattamento di
quiescenza e di previdenza.
3. Il
collocamento in aspettativa ha luogo all'atto della
proclamazione degli eletti; di questa le Camere ed i
Consigli regionali danno comunicazione alle
amministrazioni di appartenenza degli eletti per i
conseguenti provvedimenti.
4. Le
regioni adeguano i propri ordinamenti ai princìpi di
cui ai commi 1, 2 e 3.
Capo
II - Norme transitorie e finali
Art.
69. Norme transitorie.
1. Salvo
che per le materie di cui all'articolo 2, comma 1,
lettera c), della legge 23 ottobre 1992, n. 421, gli
accordi sindacali recepiti in decreti del Presidente
della Repubblica in base alla legge 29 marzo 1983,
n. 93, e le norme generali e speciali del pubblico
impiego, vigenti alla data del 13 gennaio 1994 e non
abrogate, costituiscono, limitatamente agli istituti
del rapporto di lavoro, la disciplina di cui
all'articolo 2, comma 2. Tali disposizioni sono
inapplicabili a seguito della stipulazione dei
contratti collettivi del quadriennio 1994-1997,
in relazione ai soggetti e
alle materie dagli stessi contemplati. Tali
disposizioni cessano in ogni caso di produrre
effetti dal momento della sottoscrizione, per
ciascun ambito di riferimento, dei contratti
collettivi del quadriennio 1998-2001.
2. In
attesa di una nuova regolamentazione contrattuale
della materia, resta ferma per i dipendenti di cui
all'articolo 2, comma 2, la disciplina vigente in
materia di trattamento di fine rapporto.
3. Il
personale delle qualifiche ad esaurimento di cui
agli articoli 60 e 61 del decreto del Presidente
della Repubblica 30 giugno 1972, n. 748, e
successive modificazioni ed integrazioni, e quello
di cui all'articolo 15 della legge 9 marzo 1989, n.
88, i cui ruoli sono contestualmente soppressi dalla
data del 21 febbraio 1993, conserva le qualifiche ad
personam. A tale personale sono attribuite funzioni
vicarie del dirigente e funzioni di direzione di
uffici di particolare rilevanza non riservati al
dirigente, nonché compiti di studio, ricerca,
ispezione e vigilanza ad esse delegati dal
dirigente. Il trattamento economico è definito
tramite il relativo contratto collettivo.
4. La
disposizione di cui all'articolo 56, comma 1, si
applica, per ciascun ambito di riferimento, a far
data dalla entrata in vigore dei contratti
collettivi del quadriennio contrattuale 1998-2001.
5. Le
disposizioni di cui all'articolo 22, commi 17 e 18,
della legge 29 dicembre 1994, n. 724, continuano ad
applicarsi alle amministrazioni che non hanno ancora
provveduto alla determinazione delle dotazioni
organiche previa rilevazione dei carichi di lavoro.
6. Con
riferimento ai rapporti di lavoro di cui
all'articolo 2, comma 3, del presente decreto, non
si applica l'articolo 199 del decreto del Presidente
della Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3.
7. Sono
attribuite al giudice ordinario, in funzione di
giudice del lavoro, le controversie di cui
all'articolo 63 del presente decreto, relative a
questioni attinenti al periodo del rapporto di
lavoro successivo al 30 giugno 1998. Le controversie
relative a questioni attinenti al periodo del
rapporto di lavoro anteriore a tale data restano
attribuite alla giurisdizione esclusiva del giudice
amministrativo solo qualora siano state proposte, a
pena di decadenza, entro il 15 settembre 2000.
8. Fino
all'entrata in vigore della nuova disciplina
derivante dal contratto collettivo per il comparto
scuola, relativo al quadriennio 1998-2001,
continuano ad applicarsi al personale della scuola
le procedure di cui all'articolo 484 del decreto
legislativo 16 aprile 1994, n. 297.
9. Per i
primi due bandi successivi alla data del 22 novembre
1998, relativi alla copertura di posti riservati ai
concorsi di cui all'articolo 28, comma 2, lettera b,
del presente decreto, con il regolamento governativo
di cui al comma 3, del medesimo articolo è
determinata la quota di posti per i quali sono
ammessi soggetti anche se non in possesso del
previsto titolo di specializzazione.
10. Sino
all'applicazione dell'articolo 46, comma 12, l'ARAN utilizza personale
in posizione di comando e fuori ruolo nei limiti
massimi delle tabelle previste dal decreto del
Presidente della Repubblica 25 gennaio 1994, n. 144,
come modificato dall'articolo 8, comma 4, della
legge 15 maggio 1997, n. 127.
11. In attesa di una organica
normativa nella materia, restano ferme le norme che
disciplinano, per i dipendenti delle amministrazioni
pubbliche, l'esercizio delle professioni per le
quali sono richieste l'abilitazione o l'iscrizione
ad ordini o albi professionali. Il personale di cui
all'articolo 6, comma 5, del decreto legislativo 30
dicembre 1992, n. 502, e successive modificazioni ed
integrazioni, può iscriversi, se in possesso dei
prescritti requisiti, al relativo ordine
professionale.
Art.
70. Norme finali.
1. Restano salve per la regione Valle d'Aosta le
competenze in materia, le norme di attuazione e la
disciplina sul bilinguismo. Restano comunque salve,
per la provincia autonoma di Bolzano, le competenze
in materia, le norme di attuazione, la disciplina
vigente sul bilinguismo e la riserva proporzionale
di posti nel pubblico impiego.
2.
Restano ferme le disposizioni di cui al titolo IV,
capo II del decreto legislativo 18 agosto 2000, n.
267, riguardanti i segretari comunali e provinciali,
e alla legge 7 marzo 1986, n. 65 - esclusi gli
articoli 10 e 13 - sull'ordinamento della Polizia
municipale. Per il personale disciplinato dalla
stessa legge 7 marzo 1986, n. 65 il trattamento
economico e normativo è definito nei contratti
collettivi previsti dal presente decreto, nonché,
per i segretari comunali e provinciali, dall'art.
11, comma 8 del decreto del Presidente della
Repubblica 4 dicembre 1997, n. 465.
3. Il
rapporto di lavoro dei dipendenti degli enti locali
è disciplinato dai contratti collettivi previsti dal
presente decreto nonché dal decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267.
4. ([124])
Le aziende e gli enti di cui alle leggi 26 dicembre
1936, n. 2174, e successive modificazioni ed
integrazioni, 13 luglio 1984, n. 312, 30 maggio
1988, n. 186, 11 luglio 1988, n. 266, 31 gennaio
1992, n. 138, legge 30 dicembre 1986, n. 936,
decreto legislativo 25 luglio 1997, n. 250, decreto
legislativo 12 febbraio 1993, n. 39, adeguano i
propri ordinamenti ai principi di cui al titolo I. I
rapporti di lavoro dei dipendenti dei predetti enti
ed aziende nonché della Cassa depositi e prestiti
sono regolati da contratti collettivi ed individuali
in base alle disposizioni di cui agli articoli 2,
comma 2, all'articolo 8, comma 2, ed all'articolo
60, comma 3. Le predette aziende o enti e
la Cassa depositi e prestiti sono
rappresentati dall'ARAN ai fini della stipulazione
dei contratti collettivi che li riguardano. 11
potere di indirizzo e le altre competenze inerenti
alla contrattazione collettiva sono esercitati dalle
aziende ed enti predetti di intesa con il Presidente
del Consiglio dei ministri, che la esprime tramite
il Ministro per la funzione pubblica, ai sensi
dell'articolo 41, comma 2. La certificazione dei
costi contrattuali al fine della verifica della
compatibilità con gli strumenti di programmazione e
bilancio avviene con le procedure dell'articolo
47.
5. Le
disposizioni di cui all'articolo 7 del decreto-legge
19 settembre 1992, n. 384, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 novembre 1992, n. 438,
vanno interpretate nel senso che le medesime, salvo
quelle di cui al comma 7, non si riferiscono al
personale di cui al decreto legislativo 26 agosto
1998, n. 319.
6. A
decorrere dal 23 aprile 1998, le disposizioni che
conferiscono agli organi di governo l'adozione di
atti di gestione e di atti o provvedimenti
amministrativi di cui all'articolo 4, comma 2, del
presente decreto, si intendono nel senso che la
relativa competenza spetta ai dirigenti.
7. A
decorrere dal 23 aprile 1998, le disposizioni
vigenti a tale data, contenute in leggi,
regolamenti, contratti collettivi o provvedimenti
amministrativi riferite ai dirigenti generali si
intendono riferite ai dirigenti di uffici
dirigenziali generali.
8. Le
disposizioni del presente decreto si applicano al
personale della scuola. Restano ferme le
disposizioni di cui all'articolo 21 della legge 15
marzo 1997, n. 59 e del decreto legislativo 12
febbraio 1993, n. 35. Sono fatte salve le procedure
di reclutamento del personale della scuola di cui al
decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297 e
successive modificazioni ed integrazioni.
9. Per il
personale della carriera prefettizia di cui
all'articolo 3, comma 1 del presente decreto, gli
istituti della partecipazione sindacale di cui
all'articolo 9 del medesimo decreto sono
disciplinati attraverso apposito regolamento emanato
ai sensi dell'articolo 17 della legge 23 agosto
1988, n. 400, e successive modificazioni ed
integrazioni.
10. I
limiti di cui all'articolo 19, comma 6, del presente
decreto non si applicano per la nomina dei direttori
degli Enti parco nazionale.
11. Le
disposizioni in materia di mobilità di cui agli
articoli 30 e seguenti del presente decreto non si
applicano al personale del Corpo nazionale dei
vigili del fuoco.
12. In tutti i casi, anche se
previsti da normative speciali, nei quali enti
pubblici territoriali, enti pubblici non economici o
altre amministrazioni pubbliche, dotate di autonomia
finanziaria sono tenute ad autorizzare la
utilizzazione da parte di altre pubbliche
amministrazioni di proprio personale, in posizione
di comando, di fuori ruolo, o in altra analoga
posizione, l'amministrazione che utilizza il
personale rimborsa all'amministrazione di
appartenenza l'onere relativo al trattamento
fondamentale. La disposizione di cui al presente
comma si applica al personale comandato, fuori ruolo
o in analoga posizione presso l'ARAN a decorrere
dalla completa attuazione del sistema di
finanziamento previsto dall'articolo 46, commi 8 e
9, del presente decreto, accertata dall'organismo di
coordinamento di cui all'articolo 41, comma 6 del
medesimo decreto. Il trattamento economico
complessivo del personale inserito nel ruolo
provvisorio ad esaurimento del Ministero delle
finanze istituito dall'articolo 4, comma 1, del
decreto legislativo 9 luglio 1998, n. 283, in posizione di comando, di fuori
ruolo o in altra analoga posizione, presso enti
pubblici territoriali, enti pubblici non economici o
altre amministrazioni pubbliche dotate di autonomia
finanziaria, rimane a carico dell'amministrazione di
appartenenza.
13. In materia di reclutamento, le pubbliche
amministrazioni applicano la disciplina prevista dal
decreto del Presidente della Repubblica 9 maggio
1994, n. 487, e successive modificazioni ed
integrazioni, per le parti non incompatibili con
quanto previsto dagli articoli 35 e 36, salvo che la
materia venga regolata, in coerenza con i princìpi
ivi previsti, nell'ambito dei rispettivi
ordinamenti.
Art.
71. Disposizioni inapplicabili a seguito della
sottoscrizione di contratti collettivi.
1. Ai
sensi dell'art. 69, comma 1, secondo periodo, a
seguito della stipulazione dei contratti collettivi
per il quadriennio 1994-1997, cessano di produrre
effetti per ciascun ambito di riferimento le norme
di cui agli allegati A) e B) al presente decreto,
con le decorrenze ivi previste, in quanto contenenti
le disposizioni espressamente disapplicate dagli
stessi contratti collettivi. Rimangono salvi gli
effetti di quanto previsto dallo stesso comma 1
dell'articolo 69, con riferimento
all'inapplicabilità delle norme incompatibili con
quanto disposto dalla contrattazione collettiva
nazionale.
2. Per il
personale delle Regioni ed autonomie locali, cessano
di produrre effetti, a seguito della stipulazione
dei contratti collettivi della tornata 1998-2001, le
norme contenute nell'allegato C), con le decorrenze
ivi previste.
3. Alla
fine della tornata contrattuale 1998-2001 per tutti
i comparti ed aree di contrattazione verranno
aggiornati gli allegati del presente decreto, ai
sensi dell'articolo 69, comma 1, ultimo periodo. La
contrattazione relativa alla tornata contrattuale
1998-2001, ai sensi dell'articolo 2, comma 2,
provvederà alla disapplicazione espressa delle
disposizioni generali o speciali del pubblico
impiego, legislative o recepite in decreto del
Presidente della Repubblica, che risulteranno
incompatibili con la stipula dei contratti
collettivi nazionali o dei contratti quadro.
Art.
72. Abrogazioni di norme.
1. Sono
abrogate o rimangono abrogate le seguenti norme:
a)
articolo 32 del decreto del Presidente della
Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3;
b) capo
I, titolo I, del decreto del Presidente della
Repubblica 30 giugno 1972, n. 748, e successive
modificazioni ed integrazioni, ad eccezione delle
disposizioni di cui agli articoli da 4 a 12, nonché 15, 19, 21, 24 e 25, che,
nei limiti di rispettiva applicazione, continuano ad
applicarsi al personale dirigenziale delle carriere
previste dall'articolo 15, comma 1, secondo periodo
del presente decreto, nonché le altre disposizioni
del medesimo decreto del Presidente delle Repubblica
n. 748 del 1972 incompatibili con quelle del
presente decreto;
c)
articolo 5, commi secondo e terzo della legge 11
agosto 1973, n. 533;
d)
articoli 4, commi decimo, undicesimo, dodicesimo e
tredicesimo e 6 della legge 11 luglio 1980, n. 312;
e)
articolo 2 del decreto legge 6 giugno 1981, n. 283,
convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto
1981, n. 432;
f)
articoli da
2 a 15, da 17 a 21, 22, a far data dalla stipulazione dei
contratti collettivi per il quadriennio 1994-1997;
23, 26, comma quarto, 27, comma primo, n. 5, 28 e
30, comma terzo della legge 29 marzo 1983, n. 93;
g) legge
10 luglio 1984, n. 301, ad esclusione delle
disposizioni che riguardano l'accesso alla qualifica
di primo dirigente del Corpo forestale dello Stato;
h)
articolo 2 della legge 8 marzo 1985, n. 72;
i)
articoli 27 e 28 del decreto del Presidente della
Repubblica 8 maggio 1987, n. 266, come integrato
dall'articolo 10 del decreto del Presidente della
Repubblica 17 settembre 1987, n. 494;
j)
decreto del Presidente della Repubblica 5 dicembre
1987, n. 551;
k)
articoli 4, commi 3 e 4, e articolo 5 della legge 7
luglio 1988, n. 254;
l)
articolo 17, comma 1, lettera e), della legge 23
agosto 1988, n. 400;
m)
articolo 9 della legge 9 maggio 1989, n. 168;
n)
articoli 4, comma 9, limitatamente alla disciplina
sui contratti di lavoro riguardanti i dipendenti
delle amministrazioni, aziende ed enti del Servizio
sanitario nazionale; e 10, comma 2 della legge 30
dicembre 1991, n. 412;
o)
articolo 2, comma 8, del decreto-legge 11 luglio
1992, n. 333, convertito, con modificazioni, dalla
legge 8 agosto 1992, n. 359, limitatamente al
personale disciplinato dalla legge 4 giugno 1985, n.
281;
p)
articolo 7, comma 1, del decreto-legge 19 settembre
1992, n. 384, convertito, con modificazioni, dalla
legge 14 novembre 1992, n. 438, limitatamente al
personale disciplinato dalla legge 4 giugno 1985, n.
281 e dalla legge 10 ottobre 1990, n. 287;
q)
articolo 10, comma 3, del decreto legislativo 30
dicembre 1992, n. 533;
r)
articolo 10 del decreto legislativo 30 dicembre
1992, n. 534;
s)
articolo 6-bis del decreto legge 18 gennaio 1993, n.
9, convertito, con modificazioni, dalla legge 18
marzo 1993, n. 67;
t)
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29;
u)
articolo 3, commi 5, 6, 23, 27, 31 ultimo periodo e
da
47 a 52
della legge 24 dicembre 1993, n. 537;
v)
articolo 3, comma 1, lettera e), della legge 14
gennaio 1994, n. 20;
w)
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 16
settembre 1994, n. 716;
x)
articolo 2, lettere b), d) ed e) del decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 18 ottobre
1994, n. 692, a decorrere dalla data di
attuazione delle disposizioni di cui all'articolo 19
del presente decreto;
y)
articolo 22, comma 15, della legge 23 dicembre 1994,
n. 724;
z)
decreto ministeriale 27 febbraio 1995, n. 112 del
Ministro per la funzione pubblica;
aa)
decreto legislativo 4 novembre 1997, n. 396;
bb)
decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 80 ad
eccezione degli articoli da
33 a 42 e
45, comma 18;
cc)
decreto legislativo 29 ottobre 1998, n. 387 ad
eccezione degli articoli 19, commi da
8 a 18 e 23.
2. Agli
adempimenti e alle procedure già previsti
dall'articolo 31 del decreto legislativo 3 febbraio
1993, n. 29, e successive modificazioni e
integrazioni, continuano ad essere tenute le
amministrazioni che non vi hanno ancora provveduto
alla data di entrata in vigore del presente decreto.
3. A
far data dalla stipulazione dei contratti collettivi
per il quadriennio 1994-1997, per ciascun ambito di
riferimento, sono abrogate tutte le disposizioni in
materia di sanzioni disciplinari per i pubblici
impiegati incompatibili con le disposizioni del
presente decreto.
4. A
far data dalla stipulazione dei contratti collettivi
per il quadriennio 1994-1997, per ciascun ambito di
riferimento, ai dipendenti di cui all'articolo 2,
comma 2, non si applicano gli articoli da 100 a 123 del decreto del Presidente
della Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3, e le
disposizioni ad essi collegate.
5. A
far data dalla entrata in vigore dei contratti
collettivi del quadriennio 1998-2001, per ciascun
ambito di riferimento, cessano di produrre effetti i
commi 7, 8 e 9 dell'articolo 55 del presente
decreto.
6.
Contestualmente alla definizione della normativa
contenente la disciplina di cui all'articolo 50,
sono abrogate le disposizioni che regolano la
gestione e la fruizione delle aspettative e dei
permessi sindacali nelle amministrazioni pubbliche.
Art.
73. Norma di rinvio.
1. Quando
leggi, regolamenti, decreti, contratti collettivi od
altre norme o provvedimenti, fanno riferimento a
norme del d.lgs. n. 29 del 1993 ovvero del d.lgs. n.
396 del 1997, del d.lgs. n. 80 del 1998 e del d.lgs.
n. 387 del 1998, e fuori dai casi di abrogazione per
incompatibilità, il riferimento si intende
effettuato alle corrispondenti disposizioni del
presente decreto, come riportate da ciascun
articolo.
Allegato A
Norme
generali e speciali del pubblico impiego, vigenti
alla data di entrata in vigore del decreto
legislativo n. 29 del 1993 e dei relativi decreti
correttivi emanati ai sensi dell'art. 2, comma 5
della legge 23 ottobre 1992, n. 421, che cessano di
produrre effetti a seguito della sottoscrizione dei
contratti collettivi per il quadriennio 1994-1997
per il personale non dirigenziale ai sensi dell'art.
69, comma 1, secondo periodo del presente decreto.
I.
Ministeri
1. Dal 17
maggio 1995 (art. 43 CCNL 1994-1997):
a)
articoli da
12 a 17, 36, 37, da 39 a 41, 68, commi da
1 a 8; 70,
71, da
78 a 87, da 91 a 99, 134, 46, commi 1, lettera d) e
parte successiva, e 2, decreto del Presidente della
Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3;
b)
articoli 18, da
30 a 34 e 61, decreto del
Presidente della Repubblica 3 maggio 1957, n. 686;
c) art.
15, legge 11 luglio 1980, n. 312;
d) art.
25, legge 29 marzo 1983, n. 93;
e) art.
8, legge 8 agosto 1985, n. 455;
f) art.
4, comma 4, decreto-legge 19 dicembre 1984, n. 853,
convertito con legge 17 febbraio 1985, n. 17;
g) art.
4, da
11 a 14, 18, 20 e 21, comma 1,
lettera b), decreto del Presidente della Repubblica
1° febbraio 1986, n. 13;
h) art.
10, decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri 10 giugno 1986;
i) art.
19, comma 8, legge 1° dicembre 1986, n. 870;
j) art.
23, comma 8, legge 30 dicembre 1986, n. 936;
k)
articoli 13, 15, 16, 18, 19, 32 e 50, decreto del
Presidente della Repubblica 8 maggio 1987, n. 266;
l) art.
4, decreto-legge 28 agosto 1987, n. 356, convertito
con legge 27 ottobre 1987, n. 436;
m)
articoli da
5 a 7, decreto del Presidente
della Repubblica 17 settembre 1987, n. 494;
n) art.
9, comma 4, decreto-legge 21 marzo 1988, n. 86,
convertito con legge 20 maggio 1988, n. 160;
o)
articoli 4, 15 e 16, decreto del Presidente della
Repubblica 23 agosto 1988, n. 395;
p) legge
22 giugno 1988, n. 221;
q)
articoli 1, comma 1; 2, comma 1; da 3 a 6, decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 17 marzo 1989, n. 117;
r) art.
3, comma 1, lettera i) punto 2, legge 10 ottobre
1989, n. 349;
s)
articoli 2 e 3, legge 29 dicembre 1989, n. 412;
t)
articoli 7, 8, commi da
12 a 14; 10, 14, decreto del
Presidente della Repubblica 17 gennaio 1990, n. 44;
u) art.
14, legge 7 agosto 1990, n. 245;
v) art.
10, commi 1 e 2, decreto-legge 29 marzo 1991, n.
108, convertito con legge 1° giugno 1991, n. 169;
w) art.
1, legge 25 febbraio 1992, n. 209;
x) art.
3, comma 3, decreto-legge 4 dicembre 1992, n. 469,
convertito con legge 2 febbraio 1993, n. 23;
y) art.
3, commi da
37 a 41, legge 24 dicembre
1993, n. 537.
2. Dal 13
gennaio 1996 (art. 10, CCNL integrativo del 12
gennaio 1996):
a)
articoli 9, commi 7 e 8; da 10 a 12, decreto del Presidente della
Repubblica 8 maggio 1987, n. 266.
3. Dal 23
ottobre 1997 (art. 8, CCNL integrativo del 22
ottobre 1997):
a)
articoli 10, 67, 69, 70 e 124, decreto del
Presidente della Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3;
b) art.
50, legge 18 marzo 1968, n. 249;
c)
articoli 29 e 31, decreto del Presidente della
Repubblica 8 maggio 1987, n. 266;
d)
articoli da
14 a 16, decreto del
Presidente della Repubblica 18 maggio 1987, n. 269;
e)
articoli 15 e 21, decreto del Presidente della
Repubblica 4 agosto 1990, n. 335;
f) art.
1, legge 15 gennaio 1991, n. 14.
4. Dal 27
febbraio 1998 (art 7 CCNL integrativo del 26
febbraio 1998, relativo al personale
dell'amministrazione civile dell'interno):
a)
articoli 9, 10 e 11, fatto salvo il disposto della
legge 27 ottobre 1977, n. 801; 13, 17, 18,
limitatamente al personale della carriera di
ragioneria; da
20 a 27 e
43, decreto del Presidente della Repubblica 24
aprile 1982, n. 340.
II. Enti
pubblici non economici
1. Dal 7
luglio 1995 (art. 50, CCNL 1994 -1997):
a)
articoli 8, comma 1; 9, comma 1 e 2, salvo quanto
previsto dall'art. 3, decreto del Presidente della
Repubblica 26 maggio 1976, n. 411, e comma 3, per la
parte relativa alle assenze per gravidanza e
puerperio e per infermità; 11, 12, 23, 27 e 28,
legge 20 marzo 1975, n. 70;
b)
articoli 7 e 18, decreto del Presidente della
Repubblica 26 maggio 1976, n. 411;
)
articoli 6, 17 e 21, decreto del Presidente della
Repubblica 16 ottobre 1979, n. 509;
d)
articoli 2 e 5, decreto del Presidente della
Repubblica 25 giugno 1983, n. 346;
e)
articoli 22 e 25, legge 29 marzo 1983, n. 93;
f)
articoli 4, 7, 8, da
11 a 14, 18, 20 e 21 lettera
b), decreto del Presidente della Repubblica 1°
febbraio 1986, n. 13;
g)
articoli 5, commi da
1 a 7, 7, da 10 a 16 e 24, decreto del Presidente
della Repubblica 8 maggio 1987, n. 267;
h) art.
7, decreto del Presidente della Repubblica 17
settembre 1987, n. 494;
i)
articoli 2, 4, 15 e 16, decreto del Presidente della
Repubblica 23 agosto 1988, n. 395;
j)
articoli 1, comma 1; 2, comma 1; da 3 a 6, decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 17 marzo 1989, n. 117;
k)
articoli 5 e 13, decreto del Presidente della
Repubblica 13 gennaio 1990, n. 43;
l) art.
3, commi da
37 a 42, legge 24 dicembre
1993, n. 537.
2. Dal 12
ottobre 1996 (art. 96 CCNL 1994-97 per il personale
con qualifica dirigenziale - sezione II):
a) articoli 9 e 10, decreto del Presidente della
Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3;
b)
articoli 8, comma 1; 9, comma 1; commi 1, 2 e 3, per
la parte relativa alle assenze per gravidanza e
puerperio e per infermità; 11, 12, 23, 27 e 28,
legge 20 marzo 1975, n. 70;
c)
articoli 17 e 18, decreto del Presidente della
Repubblica 26 maggio 1976, n. 411;
d)
articoli 6, 17, 21, decreto del Presidente della
Repubblica 16 ottobre 1979, n. 509;
e)
articoli 2 e 7, con le decorrenze di cui all'art. 66
ultimo periodo del contratto collettivo nazionale
del lavoro per il personale con qualifica
dirigenziale, decreto del Presidente della
Repubblica 25 giugno 1983, n. 346;
f)
articoli 22 e 25, legge 29 marzo 1983, n. 93;
g)
articoli da
11 a 14 e da 18 a 21, decreto del Presidente della
Repubblica 1° febbraio 1986, n. 13;
h)
articoli 4, 5, commi da
1 a 7; 7, 9, con le decorrenze
di cui all'art. 66, ultimo periodo del Contratto
collettivo nazionale del lavoro, per il personale
con qualifica dirigenziale; da
10 a 16 e 24, decreto del
Presidente della Repubblica 8 maggio 1987, n. 267;
i)
articoli 7 e 10, decreto del Presidente della
Repubblica 17 settembre 1987, n. 494;
j)
articoli 2, 4 e 15, decreto del Presidente della
Repubblica 23 agosto 1988, n. 395;
k)
articoli 1, da
3 a 5, 12 e 13, decreto del
Presidente della Repubblica 13 gennaio 1990, n. 43;
l) art.
17, decreto del Presidente della Repubblica 9 maggio
1994, n. 487;
m) art.
3, commi da
37 a 42, legge 24 dicembre
1993, n. 537.
III.
Regioni ed autonomie locali
1. Dal 7
luglio 1995 (art. 47 CCNL 1994-1997):
a)
articoli da
12 a 17, 37, 68, commi da 1 a 7; 70 e 71, decreto del Presidente
della Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3;
b)
articoli da
30 a 34, decreto del
Presidente della Repubblica 3 maggio 1957, n. 686;
c) art.
9, decreto del Presidente della Repubblica 7
novembre 1980, n. 810;
d) art.
25, legge 29 marzo 1983, n. 93;
e)
articoli 7, 8, da
17 a 19, decreto del
Presidente della Repubblica 25 giugno 1983, n. 347;
f)
articoli 4, 11 e da
18 a 21, decreto del
Presidente della Repubblica 1° febbraio 1986, n. 13;
g)
articoli 2, 4, lettera a) comma 1 e lettera b) commi
6 e 7; 11, commi da
1 a 11, 14,
15, da
25 a 29, 34, comma 1, lettere
a) e b); 56 e 61, decreto del Presidente della
Repubblica 13 maggio 1987, n. 268;
h)
articoli 4 e 16, decreto del Presidente della
Repubblica 23 agosto 1988, n. 395;
i) art.
7, comma 6, legge 29 dicembre 1988, n. 554,
disapplicato fino al 13 maggio 1996;
j)
articoli 1, comma 1, 2 comma 1; da 3 a 6, decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 17 marzo 1989, n. 117;
k)
articoli 1 e 5, decreto del Presidente del Consiglio
dei Ministri 30 marzo 1989, n. 127;
l)
articoli 3, 4 e 5, con effetto dal 1° gennaio 1996;
6, con effetto dal 1° gennaio 1996; 16, da
30 a 32, da 43 a 47, decreto del Presidente della
Repubblica 3 agosto 1990, n. 333;
m) art.
51, commi 9 e 10, legge 8 giugno 1990, n. 142;
n) art.
3, comma 23 e da
37 a 41, legge 24 dicembre
1993, n. 537.
2. Dal 14
maggio 1996 (art. 10 del CCNL integrativo del 13
maggio 1996):
a) art.
124, decreto del Presidente della Repubblica 10
gennaio 1957, n. 3;
b) art.
25, decreto del Presidente della Repubblica 25
giugno 1983, n. 347;
c) art.
18, decreto del Presidente della Repubblica 3 agosto
1990, n. 333.
IV.
Sanità
1. Dal 2
settembre 1995 (art. 56 CCNL 1994-1997):
a)
articoli da
12 a 17; da 37 a 41, 67, 68, commi da
1 a 7; da
69 a 71,
da
78 a
123, 129 e 130, decreto del Presidente della
Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3;
b)
articoli da
30 a 34 e 61, decreto del
Presidente della Repubblica 3 maggio 1957, n. 686;
c) art.
7, comma 3, legge 30 dicembre 1971, n. 1204,
limitatamente ai primi 30 giorni di permessi
retribuiti fruibili nel primo triennio di vita del
bambino;
d)
articoli 9, comma 4; 14, 27, comma 1, limitatamente
alla parola «doveri»; 27, comma 4, 32, 33, 37, 38,
da 39 a 42, 47, 51, 52 da
54 a 58,
60, 61 e 63, ultimo comma, decreto del Presidente
della Repubblica 20 dicembre 1979, n. 761;
e)
articoli 18, commi 3 e 4, 19 e 20, decreto
ministeriale 30 gennaio 1982 del Ministro della
sanità;
f) art. 25, legge 29 marzo 1983, n. 93;
g)
decreto del Presidente della Repubblica 25 giugno
1983, n. 348;
h)
articoli 4, 11, da
18 a 21, decreto del
Presidente della Repubblica 1° febbraio 1986, n. 13;
i)
articoli da
2 a 4, 11, 16, 26, 28, 29, 31,
38, 40, 55, 57 e 112, decreto del Presidente della
Repubblica 20 maggio 1987, n. 270;
j) art.
46, decreto del Presidente della Repubblica 17
settembre 1987, n. 494;
k)
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 30
marzo 1989, n. 127;
l) art.
7, comma 6, ultimi due periodi, legge 29 dicembre
1988, n. 554;
m) art.
4, decreto del Presidente della Repubblica 23 agosto
1988, n. 395;
n)
articoli 1, comma 1; 2, comma 1; da 3 a 6, decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 17 marzo 1989, n. 117;
o)
articoli 1, da
3 a 7; 23, commi 1, 4 e 5; 34,
da 41 a 43, 46, comma 1,
relativamente all'indennità di bilinguismo e comma
2, ultimo periodo; 49, comma 1, primo periodo e
comma 2, per la parte riferita al medesimo periodo
del comma 1 nonché commi da
3 a 7; da
50 a 52 e da 57 a 67, con effetto dal 1° gennaio 1996,
fatto salvo quanto disposto dall'art. 47, comma 8
del contratto collettivo nazionale del lavoro per il
quale la disapplicazione dell'art. 57, lettera b)
dello stesso decreto del Presidente della Repubblica
decorre dal 1° gennaio 1997; 68, commi da
4 a 7, decreto del Presidente
della Repubblica 28 novembre 1990, n. 384;
p) art.
3, commi 23 e da
37 a 41, legge 24 dicembre
1993, n. 537.
2. Dal 2
settembre 1995 (art. 14, comma 2, e art. 18, comma 1
CCNL del 22 maggio 1997):
a) art.
87, del decreto del Presidente della Repubblica 20
maggio 1987, n. 270.
V.
Istituzioni ed enti di ricerca
1. Dall'8
ottobre 1996 (art. 55 CCNL 1994-1997):
a)
articoli 9, 10, da
12 a 17, 36, 37, 39, 40, 41,
68 commi da 1 a 7, e 8 ad esclusione della
parte relativa all'equo indennizzo; 70, 71, da 78 a 87, da 91 a 99, 124, 126, 127, 129,
130, 131, 134, decreto del Presidente della
Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3;
b) art.
14, 18, da
30 a 34 e 61, decreto del
Presidente della Repubblica 3 maggio 1957, n. 686;
c)
articoli 8, comma 1, 9, commi 1 e 3, per la parte
relativa alle assenze per gravidanza, puerperio e
infermità; 11, 12, 23, 36, 39, legge 20 marzo 1975,
n. 70;
d)
articoli 7, 18, 52, 53 e 65, decreto del Presidente
della Repubblica 26 maggio 1976, n. 411;
e)
articoli 11, commi 3 e 4; 21, decreto del Presidente
della Repubblica 16 ottobre 1979, n. 509;
f) articoli 22 e 25, legge 29 marzo 1983, n. 93;
articoli
4, 7, 8, 11, 18, 20 commi 1, 2, 4; 21 lettera b),
decreto del Presidente della Repubblica 1° febbraio
1986, n. 13;
h)
articoli da
3 a 6, da
9 a 11, 29 e 36, decreto del
Presidente della Repubblica 28 settembre 1987, n.
568;
i)
articoli 2 e 4, decreto del Presidente della
Repubblica 23 agosto 1988, n. 395;
j) art.
7, commi da
2 a 6, legge 29 dicembre 1988,
n. 554;
k)
articoli 1, comma 1; 2, comma 1; da 3 a 6, decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 17 marzo 1989, n. 117;
l) art.
1, decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
30 marzo 1989, n. 127;
m)
articoli 11, 15, 16, 17, comma 15; 21, con
esclusione del comma 5; 23, fatti salvi gli effetti
delle assunzioni già avvenute alla data di
stipulazione del Contratto collettivo nazionale del
lavoro; 34 37, 38, comma 3, 39, decreto del
Presidente della Repubblica 12 febbraio 1991, n.
171;
n) art. 3, commi da
37 a 41, della legge 24
dicembre 1993, n. 537.
VI.
Scuola
1. Dal 5
agosto 1995 (art. 82 CCNL 1994-97):
a) art.
39, regio decreto 30 aprile 1924, n. 965;
b) art.
350, regio decreto 26 aprile 1928, n. 1297;
c) art.
2, comma 1, decreto legislativo n. 576 del 1948;
d)
articoli 12, da
13 a 17, solo con riferimento
al personale ATA, da
14 a 17,
37, 39, 40, comma 1;
8, comma
7; 70, 71, solo con riferimento al personale ATA; da
78 a 87,
da
91 a
99, da
100 a 123 e 134, decreto del
Presidente della Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3;
e)
articoli da
30 a 34 e 61, decreto del
Presidente della Repubblica 3 maggio 1957, n. 686;
f) art.
28, legge 15 novembre 1973, n. 734;
g)
articoli 60, commi da
1 a 10; 88, commi 1 e 3,
decreto del Presidente della Repubblica 31 maggio
1974, n. 417;
h) art.
50, legge 11 luglio 1980, n. 312;
i) art.
19, legge 20 maggio 1982, n. 270;
j) art.
25, legge 29 marzo 1983, n. 93;
k) art.
7, comma 15, legge 22 dicembre 1984, n. 887;
l)
decreto del Presidente della Repubblica 7 marzo
1985, n. 588;
m)
articoli 4, da
18 a 20, 21, lett. b), decreto
del Presidente della Repubblica 1° febbraio 1986, n.
13;
n)
articoli 2, comma 7; 5, con esclusione del comma 2;
7, 9, 11, 12, commi 1, 5, 6 e 8; da
13 a 21, 23 e 30, decreto del
Presidente della Repubblica 10 aprile 1987, n. 209;
o) art.
67, decreto del Presidente della Repubblica n. 494
del 1987;
p)
articoli 4, 11 e 16, decreto del Presidente della
Repubblica 23 agosto 1988, n. 395;
q)
articoli 2, 3, commi da
1 a 5, 8 e 9; 4, commi 1, 2 e
12; da 6 a 13, 14, commi da
1 a 6, 7,
primo periodo, da
8 a 11, 14, 18, 19 e 21; 15,
16, 18, 20, da
23 a 26,
28 e 29, decreto del Presidente della Repubblica 23
agosto 1988, n. 399;
r)
articoli 1, commi 1 e 3; da 2 a 6, decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 17 marzo 1989, n. 117;
s)
articoli 3, commi 37, 38, 39, 40, 41; 4, comma 20,
legge 24 dicembre 1993, n. 537.
2. Dal 2
maggio 1996 (art. 9 dell'accordo successivo, con
riguardo al personale in servizio presso le
istituzioni educative):
a)
articoli da
92 a 102, regio decreto 1°
settembre 1925, n. 2009;
b) art.
14, comma 16, decreto del Presidente della
Repubblica 23 agosto 1988, n. 399.
VII.
Università
1. Dal 22
maggio 1996 (art. 56 del CCNL 1994-1997):
a)
articoli 9, 10, da
12 a 17, 36, 37, da 39 a 41, 68, commi da
1 a 8; 70,
71, da
78 a 87, da 91 a 99, 124, 126, 127, da
129 a 131
e 134, decreto del Presidente della Repubblica 10
gennaio 1957, n. 3;
b)
articoli 14, 18, da
30 a 34 e 61 del decreto del
Presidente della Repubblica 3 maggio 1957, n. 686;
c) art.
50, legge 18 marzo 1968, n. 249;
d) art.
5, legge 25 ottobre 1977, n. 808;
e)
articoli 15 e 170, legge 11 luglio 1980, n. 312;
f) art.
26, decreto del Presidente della Repubblica 11
luglio 1980, n. 382;
g)
articoli 22 e 25, legge 29 marzo 1983, n. 93;
h)
articoli 4, 7, 8, da
11 a 14, da 18 a 20 e 21 lettera b), decreto del
Presidente della Repubblica 1° febbraio 1986, n. 13;
i)
articoli 2, 23, commi da
1 a 3; 24, comma 3, legge 29
gennaio 1986, n. 23;
j)
articoli da
2 a 7; 8, con la decorrenza
prevista nello stesso art. 56 del Contratto
collettivo nazionale del lavoro, 9, 12, 13, 20,
comma 5; 23 comma 2; da
24 a
28, decreto del Presidente della Repubblica 28
settembre 1987, n. 567;
k)
articoli 2, 4, 15 e 16, decreto del Presidente della
Repubblica 23 agosto 1988, n. 395;
l) art.
7, commi da
2 a 6, legge 29 dicembre 1988,
n. 554;
m)
articoli 1, comma 1; 2, commi 1; da 3 a 6, decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 17 marzo 1989, n. 117;
n) art.
1, decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
30 marzo 1989, n. 127;
o)
articoli 5, 7, 10, 13, commi 1 e 2; 14, 16, 18,
commi 2 e 3, 27, commi 3 e 4, decreto del Presidente
della Repubblica 3 agosto 1990, n. 319;
p) art.
3, commi da
37 a 41, legge 24 dicembre
1993, n. 537.
VIII.
Aziende autonome
1. Dal 6
aprile 1996 (art. 73 CCNL 1994-1997):
a)
articoli 10, da
12 a 17, 36, 37, 39, 40, 41,
comma 1, 68, commi da
1 a 8; 70,
71, da
78 a 87, da 91 a 99 e 134, decreto del Presidente
della Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3;
b)
articoli 18, da
30 a 34 e 61, decreto del
Presidente della Repubblica 3 maggio 1957, n. 686;
c) art.
50, legge 18 marzo 1968, n. 249;
d) art.
15, legge 11 luglio 1980, n. 312;
e) art.
25, legge 29 marzo 1983, n. 93;
f)
articoli 4, 11, 18, 20 e 21, decreto del Presidente
della Repubblica 1° febbraio 1986, n. 13;
g) art.
10, decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri 10 giugno 1986;
h) art.
53, decreto del Presidente della Repubblica 17
settembre 1987, n. 494;
i)
articoli da
2 a 5, 11, da 14 a 16, 27, 37 e 105 lett. d), decreto
del Presidente della Repubblica 18 maggio 1987, n.
269;
j) art.
6, legge 10 agosto 1988, n. 357;
k)
articoli 4 e 16, decreto del Presidente della
Repubblica 23 agosto 1988, n. 395;
l) art.
32, commi da
1 a 5, legge 5 dicembre 1988,
n. 521;
m)
articoli 1, comma 1; 2, comma 1; da 3 a 6, decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 17 marzo 1989, n. 117;
n)
articoli 5, 15 e 21, decreto del Presidente della
Repubblica 4 agosto 1990, n. 335;
o)
articoli 3, commi 23, 37, 38, 39, 40, 4; 4, comma
20, legge 24 dicembre 1993, n. 537.
IX. Enea
1. Dal 4
agosto 1997 (art. 79 CCNL 1994-1997):
a) art.
3, commi da
39 a 41, legge 24 dicembre
1993, n. 537;
b)
articoli 1, 1-bis, 1-ter, da 2 a 19, 19-bis, 19-ter, 20, 20-bis 22, da
24 a 27,
da
29 a
33, da
35 a 39, 41, 42, comma 1, da 44 a 55, 57, 59, 60, da
63 a 79
del C.C.L. ENEA 31 dicembre 1988 - 30 dicembre 1991;
c) Parte
generale, allegati, appendici e codici di
autoregolamentazione del diritto di sciopero
afferenti al previgente C.C.L. ENEA 31 dicembre
1988-30 dicembre 1991.
Allegato B
(Art 71,
comma 1)
Norme
generali e speciali del pubblico impiego, vigenti
alla data di entrata in vigore del decreto
legislativo n. 29 del 1993 e dei relativi decreti
correttivi emanati ai sensi dell'art. 2, comma 5
della legge 23 ottobre 1992, n. 421, che cessano di
produrre effetti a seguito della sottoscrizione dei
contratti collettivi per il quadriennio 1994-1997
per il personale dirigenziale ai sensi dell'art. 69,
comma 1, secondo periodo del presente decreto.
I.
Ministeri
1. Dal 10
gennaio 1997 (art. 45 CCNL 1994-1997):
a)
articoli 10, 12, 36, 37, da 39 a 41, 68, commi da
1 a 8; 70,
71 da
78 a
87, da
91 a 99 e 200, decreto del
Presidente della Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3;
b) articoli 18, da 30 a 34, decreto del Presidente della
Repubblica 3 maggio 1957, n. 686;
c) art. 20, da 47 a 50, del decreto del
Presidente della Repubblica 30 giugno 1972, n. 748;
d) decreto del Presidente della Repubblica 22 luglio
1977, n. 422;
e) articoli da
133 a
135, legge 11 luglio 1980, n. 312;
f) decreto-legge 27 settembre 1982, n. 681,
convertito con legge 20 novembre 1982, n. 869;
g) legge
17 aprile 1984, n. 79;
h) art. 8, legge 8 agosto 1985, n. 455;
i) art. 4, comma 4, decreto-legge 19 dicembre 1984,
n. 853, convertito con legge 17 febbraio 1985, n.
17;
j) articoli da 12 a 14, decreto del Presidente della
Repubblica 1° febbraio 1986, n. 13;
k) art. 19, comma 8, legge 1° dicembre 1986, n. 870;
l) art. 23, comma 8, legge 30 dicembre 1986, n. 936;
m) art. 4, decreto-legge 28 agosto 1987, n. 356,
convertito con legge 27 ottobre 1987, n. 436;
n) art. 9, comma 4, decreto-legge 21 marzo 1988, n.
86, convertito con legge 20 maggio 1988, n. 160;
o) legge 22 giugno 1988, n. 221;
p) art. 3, comma 1, lettera i) parte 2, legge 10
ottobre 1989, n. 349;
q) articoli 2 e 3, legge 29 dicembre 1989, n. 412;
r) art. 14, legge 7 agosto 1990, n. 245;
s) art. 10, commi 1 e 2, decreto-legge 29 marzo
1991, n. 108, convertito con legge 1° giugno 1991,
n. 169;
t) art. 1, legge 25 febbraio 1992, n. 209;
u) art. 3, comma 3, decreto-legge 4 dicembre 1992,
n. 469, convertito con legge 2 febbraio 1993, n. 23;
v) art. 3, commi da
37 a 41,
legge 24 dicembre 1993, n. 537.
2. Dal 30
settembre 1997 (art. 15 CCNL integrativo 30
settembre 1997):
a) art. 18, comma 2-bis, decreto legislativo 30
dicembre 1992, n. 502.
II. Enti
pubblici non economici
1. Dal 12
ottobre 1996 (art. 50 CCNL 1994-1997):
a) articoli 9, 10, 37, 66, 68, commi da
1 a 7; 70 e 71, decreto del
Presidente della Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3;
b) art. 20, decreto del Presidente della Repubblica
30 giugno 1972, n. 748;
c) articoli 9, comma 2; 23, legge 20 marzo 1975, n.
70;
d) art. 4, legge 17 aprile 1984, n. 79;
e) articoli 2, 3, commi 1 e 2, decreto-legge 11
gennaio 1985, n. 2, convertito, con modificazioni,
con legge 8 marzo 1985, n. 72;
f) articoli 5, 6, 12, commi 1 e 2, 14, 15 e 16,
comma 1, decreto del Presidente della Repubblica 5
dicembre 1987, n. 551;
g) art. 13, comma 4, legge 9 marzo 1989, n. 88;
h) art. 5, comma 3, decreto-legge 24 novembre 1990,
n. 344, convertito con legge 23 gennaio 1991, n. 21;
i) art. 3, commi da
37 a 42, legge 24 dicembre
1993, n. 537.
III.
Regioni ed autonomie locali
1.
Dall'11 aprile 1996 (art. 48 CCNL 1994-1997):
a) articoli 12, 37, 68, commi da
1 a 7; 70 e 71, decreto del
Presidente della Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3;
b) articoli da 30 a 34, decreto del Presidente della
Repubblica 3 maggio 1957, n. 686;
c) art. 9, decreto del Presidente della Repubblica 7
novembre 1980 n. 810;
d) art. 25, legge 29 marzo 1983, n. 93;
e) art. 7, da
17 a 19, 25, decreto del
Presidente della Repubblica 25 giugno 1983, n. 347;
f) articoli 11, da 18 a 21, decreto del Presidente della
Repubblica 1° febbraio 1986, n. 13;
g) art. 2, 15, da 25 a 29, 34, comma 1, lettera
d); da
40 a 42, 56, 61 e 69, comma 1,
decreto del Presidente della Repubblica 13 maggio
1987, n. 268;
h) articoli 4, 16, decreto del Presidente della
Repubblica 23 agosto 1988, n. 395;
i) art. 51, commi 9 e 10, legge 8 giugno 1990, n.
142, salvo che per i limitati casi di cui all'art.
46;
j) articoli 3, 4, 16, da
30 a 32, da 37 a 40, 43, 44, 46, decreto del
Presidente della Repubblica 3 agosto 1990, n. 333;
k) articoli 3, commi dal
37 a 41,
legge 24 dicembre 1993, n. 537.
IV.
Sanità
1. Per il
personale con qualifica dirigenziale medica e
veterinaria, dal 6 dicembre 1996 (articoli 14, comma
6, 72, comma 7 e 75 CCNL 1994-1997):
a) articoli 12, da
37 a 41, 67, 68, commi da 1 a 7; da 69 a 71, da 78 a 123, con l'avvertenza che
i procedimenti disciplinari in corso alla data di
stipulazione del Contratto collettivo nazionale del
lavoro vengono portati a termine secondo le norme e
le procedure vigenti alla data del loro inizio,
decreto del Presidente della Repubblica 10 gennaio
1957, n. 3;
b) articoli da 30 a 34, decreto del Presidente
della Repubblica 3 maggio 1957, n. 686;
c) art. 7, comma 3, legge 30 dicembre 1971, n. 1204,
limitatamente ai primi 30 giorni di assenza
retribuita in ciascun anno di vita del bambino fino
al compimento del terzo anno;
d) articoli 14, 16, 27, comma 4; 32, 33, 35, 37, 38,
47, 51, 52, 54, 55, 56, comma a punti 1) e 2); 57,
60, 61, decreto del Presidente della Repubblica 20
dicembre 1979, n. 761;
e) articoli 18 e 20, decreto 30 gennaio 1982, del
Ministro della sanità;
f) art. 25, legge 29 marzo 1983, n. 93;
g) decreto del Presidente della Repubblica 25 giugno
1983, n. 348;
h) articoli da
18 a 21,
decreto del Presidente della Repubblica 1° febbraio
1986, n. 13;
i) art. 69, comma 1, decreto del Presidente della
Repubblica 13 maggio 1987, n. 268;
j) articoli 28, 29, 38, 53, 54, da 73 a 78, 80, da 82 a 90, 92, comma 8; 112,
decreto del Presidente della Repubblica 20 maggio
1987, n. 270;
k) art. 4, decreto del Presidente della Repubblica
23 agosto 1988, n. 395;
l) articoli 38 e 43, decreto del Presidente della
Repubblica 3 agosto 1990, n. 333;
m) articoli 7; da
73 a 76; 79; 86; 102; 104;
108; 109, 110, commi 1, 5 e 6; da
111 a
114, 116, 118, 119, 123, fatto salvo quanto previsto
dall'art. 65, comma 9, del Contratto collettivo
nazionale del lavoro 1994-1997 per il quale la
disapplicazione della lettera b) del sesto comma
decorre dal 1° gennaio 1997; da
124 a
132; 134, commi da
4 a 6, decreto del Presidente
della Repubblica 28 novembre 1990, n. 384;
n) art. 18, commi 1 lettera f) e 2-bis, eccetto
l'ultimo periodo del secondo capoverso, decreto
legislativo 30 dicembre 1992, n. 502;
o) art. 3, commi da
37 a 41, legge 24 dicembre
1993, n. 537.
2. Dal 6
agosto 1997 (art. 1 comma 14 del CCNL del 5 agosto
1997):
a) art. 9, comma 4, decreto del Presidente della
Repubblica 20 dicembre 1979, n. 761;
b) art. 9, comma 17, legge 20 maggio 1985, n. 207,
limitatamente alla durata dell'incarico;
c) art. 3, comma 23, legge 24 dicembre 1993, n. 537.
3. Per il
personale con qualifica dirigenziale sanitaria
professionale, tecnica, amministrativa, dal 6
dicembre 1996 (articoli 14, comma 6 e 72 CCNL
1994-1997):
a) articoli 12, da 37 a 41, 67, 68, commi da
1 a 7, da
69 a 71,
da
78 a
123, con l'avvertenza che i procedimenti
disciplinari in corso alla data di stipulazione del
Contratto collettivo nazionale del lavoro vengono
portati a termine secondo le norme e le procedure
vigenti alla data del loro inizio, decreto del
Presidente della Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3;
b) articoli da
30 a
34, decreto del Presidente della Repubblica 3 maggio
1957, n. 686;
c) art. 7, comma 3, legge 30 dicembre 1971, n. 1204,
limitatamente ai primi trenta giorni di assenza
retribuita in ciascun anno di vita del bambino fino
al compimento del terzo anno;
d) articoli 14, 16, 27, comma 4; 32, 33, 37, 38, 47,
51, 52, 54, 55, 56, comma 1, punto 1) e 2); 57, 60 e
61, decreto del Presidente della Repubblica 20
dicembre 1979, n. 761;
e) articoli 18 e 20, decreto 30 gennaio 1982, del
Ministro della sanità;
f) art. 25, legge 29 marzo 1983, n. 93;
g) decreto del Presidente della Repubblica 25 giugno
1983, n. 348;
h) articoli da 18 a 21, decreto del Presidente della
Repubblica 1° febbraio 1986, n. 13;
i) art. 69, comma 1, decreto del Presidente della
Repubblica 13 maggio 1987, n. 268;
j) articoli da
2 a 4, 16,
18, 26, 28, 29, 38 e 112, decreto del Presidente
della Repubblica 20 maggio 1987, n. 270;
k) art. 4, decreto del Presidente della Repubblica
23 agosto 1988, n. 395;
l) articoli 38 e 43, decreto del Presidente della
Repubblica 3 agosto 1990, n. 333:
m) articoli da 3 a 7, 9, 10 nei limiti definiti dall'art.
72 del Contratto collettivo nazionale del lavoro;
16, 34, 41, da
44 a 47,
53, da
57 a 67, nei limiti definiti
dall'art. 72 del contratto collettivo nazionale del
lavoro: 68, commi 4, 5 e 9; 76, decreto del
Presidente della Repubblica 28 novembre 1990, n.
384;
n) art. 3, commi da
37 a 41,
legge 24 dicembre 1993, n. 537;
o) art. 18, commi 1 p.to f) e 2-bis, eccetto
l'ultimo periodo del secondo capoverso, decreto
legislativo 30 dicembre 1992, n. 502.
4. Dal 6
agosto 1997 (articolo 1 comma 14 del CCNL del 5
agosto 1997):
a) art. 9, comma 4, decreto del Presidente della
Repubblica 20 dicembre 1979, n. 761;
b) art. 7, comma 6, legge 29 dicembre 1988, n. 554;
c) art. 9, comma 17, legge 20 maggio 1985, n. 207,
limitatamente alla durata dell'incarico;
d) articoli 1 e 5, decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 30 marzo 1989, n. 127;
e) art. 3, comma 23, legge 24 dicembre 1993. n. 537.
V.
Istituzioni ed enti di ricerca
1. Dal 6
Marzo 1998 (art. 80 CCNL 1994-1997):
a) articoli 9, 10, 12, 36, 37, da
39 a 41, 68, commi da 1 a 7 e comma 8, con esclusione del
riferimento all'equo indennizzo; 70, 71, da 78 a 122, 124, 126, 127, da
129 a
131, decreto del Presidente della Repubblica 10
gennaio 1957, n. 3;
b) articoli 14 e 18, decreto del Presidente della
Repubblica 3 maggio 1957, n. 686;
c) articoli 8, comma 1, relativamente all'obbligo di
residenza; 9, commi 1 e 3; 11, 12, 23 e 39, legge 20
marzo 1975, n. 70:
d) articoli 52, 53 e 65, decreto del Presidente
della Repubblica 26 maggio 1976, n. 411;
e) articoli 11, commi 3 e 4, 17, decreto del
Presidente della Repubblica 16 ottobre 1979, n. 509;
f) articoli 22 e 25, legge 29 marzo 1983, n. 93;
g) articoli 7, 8, 18, 20, commi 1, 2 e 4; 21,
lettera b), decreto del Presidente della Repubblica
1° febbraio 1986, n. 13;
h) articoli 1, da 3 a 6, 9, 10, 36, decreto del Presidente
della Repubblica 28 settembre 1987, n. 568;
i) articoli 2 e 4, decreto del Presidente della
Repubblica 23 agosto 1988, n. 395;
l) articoli 1, 11, 17, commi 1 e da
5 a 13, con la decorrenza
prevista dall'art. 80 del contratto collettivo
nazionale del lavoro; 18, commi 1, 2 e 5, con la
decorrenza prevista dall'art. 80 del contratto
collettivo nazionale del lavoro e 6; 19, commi 1 e
2; 34, 38, comma 3; 39, decreto del Presidente della
Repubblica 12 febbraio 1991, n. 171;
m) art. 3, commi da 37 a 41, legge 24 dicembre 1993, n. 537.
VI.
Università
1. Dal 6
febbraio 1997 (art. 50 CCNL 1994-1997):
a) articoli 9, 10, 12, 36, 37, da
39 a 41, 66, 68, commi da 1 a 7; 70, 71, da 78 a 87, da
91 a 122,
124, 126, 127; 129 e 131, decreto del Presidente
della Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3;
b) articoli 18, 30, da 31 a 34, decreto del Presidente della
Repubblica 3 maggio 1957, n. 686;
c) art. 20, decreto del Presidente della Repubblica
30 giugno 1972, n. 748;
d) articoli 15, da 133 a 135, legge 11 luglio
1980, n. 312;
e) art. 4, legge 17 aprile 1984, n. 79;
f) art. 4, legge 10 luglio 1984, n. 301;
g) art. 2, 3 comma 2, decreto-legge 11 gennaio 1985,
n. 2, convertito con legge 8 marzo 1985, n. 72;
h) art. 21, decreto del Presidente della Repubblica
1° febbraio 1986, n. 13;
i) art. 1, decreto-legge 27 dicembre 1989, n. 413,
convertito con legge 28 febbraio 1990, n. 37;
j) art. 3, commi da 37 a 42, legge 24 dicembre 1993, n. 537;
k) art. 13, del decreto del Presidente del Consiglio
dei Ministri 21 aprile 1994, n. 439.
VII.
Aziende autonome
1.
Dall'11 novembre 1997 (art. 53 CCNL 1994-1997):
a) articoli 10, 12, 36, 37, da
39 a 41, 68, commi da 1 a 8, da 69 a 71, da 78 a 87, da
91 a 99 e
200, con le decorrenze previste dall'art. 53 lett.
h, del contratto collettivo nazionale del lavoro,
decreto del Presidente della Repubblica 10 gennaio
1957, n. 3;
b) articoli 18, da
30 a 34, decreto del
Presidente della Repubblica 3 maggio 1957, n. 686;
c) legge 3 luglio 1970, n. 483, per la parte
relativa al personale con qualifica dirigenziale;
d) articoli 20, da
47 a 50,
decreto del Presidente della Repubblica, 30 giugno
1972, n. 748;
e) decreto del Presidente della Repubblica 22 luglio
1977, n. 422;
f) articoli da
133 a
135, legge 11 luglio 1980, n. 312;
g) decreto-legge 27 settembre 1982, n. 681,
convertito con legge 20 novembre 1982, n. 869;
h) articolo 11, comma 3, legge 13 maggio 1983, n.
197;
i) legge 17 aprile 1984, n. 79;
j) articoli da
12 a 14, decreto del
Presidente della Repubblica 1° febbraio 1986, n. 13;
k) decreto-legge 10 maggio 1986, n. 154, convertito
con legge 11 luglio 1986, n. 341;
l) art. 13 decreto-legge 4 agosto 1987, n. 325,
convertito con legge 3 ottobre 1987, n. 402;
m) art. 6, decreto-legge 7 settembre 1987, n. 370,
convertito con legge 4 novembre 1987, n. 460;
n) art. 9, comma 4, decreto-legge 21 marzo 1988, n.
86, convertito con legge 20 maggio 1988, n. 160;
o) art. 6, legge 10 agosto 1988, n. 357;
p) art. 3 commi da
37 a 41, legge 24 dicembre
1993, n. 537.
VIII.
Enea
1. Dal 4
agosto 1997 (art. 90 CCNL 4 agosto 1997):
a) art. 3, commi da
39 a 41,
legge 24 dicembre 1993, n. 537;
b) articoli 1, 1-bis, 1-ter, da
2 a 16,
16-bis, 17, 18, 19, 19-bis, 19-ter, 20, 20-bis, 22,
da 24 a 27, da
29 a 39,
41, 42, da
44 a 55, 57, 59, 60, 63, 64,
67, 69, 70, 75, da
77 a 79
del previgente CCL ENEA 31 dicembre 1988 - 30
dicembre 1991;
c) Parte generale, gli allegati, e le appendici ed i
Codici di autoregolamentazione del diritto di
sciopero afferenti al previgente CCL ENEA 31
dicembre 1988-30 dicembre 1991.
Allegato C
(Art. 71,
comma 2)
Norme
generali e speciali del pubblico impiego, vigenti
alla data di entrata in vigore del decreto
legislativo n. 29 del 1993 e dei relativi decreti
correttivi emanati ai sensi dell'art. 2, comma 5
della legge 23 ottobre 1992, n. 421, che cessano di
produrre effetti a seguito della sottoscrizione dei
contratti collettivi nazionali per il quadriennio
1998-2001 per il personale delle Regioni ed
autonomie locali (ai sensi dell'art. 69, comma 1,
terzo periodo del presente decreto).
I.
Personale non dirigenziale
1. Dal 1° aprile 1999 (art. 28 CCNL 1998-2001):
a) articoli 10, 27, e allegato A, decreto del
Presidente della Repubblica 25 giugno 1983, n. 347;
b) allegato A, decreto del Presidente della
Repubblica 31 maggio 1984, n. 665;
c) articoli 10, 21, escluso comma 4, da
57 a
59, 62, comma 1; 69, comma 1; 71 e 73, del decreto
del Presidente della Repubblica 13 maggio 1987, n.
268;
d) articoli 22, comma 1, 33, escluso comma 5; da
34 a 36, del decreto del
Presidente della Repubblica 3 agosto 1990, n. 333 e
tabelle 1, 2 e 3 allegate;
e) articoli 16, comma 3, della legge 7 agosto 1990,
n. 253, dalla data di effettiva attuazione del comma
3, art. 21 del Contratto collettivo nazionale del
lavoro.
[1] Comma così modificato dall'articolo 1, comma
1, legge n. 15 del 2009
[2] Norma inserita dall’art. 33, lett a, del
d.lgs n. 150 del 2009
[3] Norma inserita dall’art. 33, lett b, del
d.lgs n. 150 del 2009
[4] Norma inserita dall’art. 33, lett. c, del
d.lgs n. 150 del 2009
[5] Comma così modificato dall'articolo 2, comma
632, legge n. 244 del 2007
[6] Comma così sostituito dall’art. 34, lett. a,
del d.lgs n. 150 del 2009
[7] Comma inserito dall’art. 34,lett. b, del
d.lgs n. 150 del 2009
[8] Comma così modificato dall'articolo 11,
comma 1, legge n. 80 del 2006
[9] Comma inserito dall’art. 35 del d.lgs n. 150
del 2009
[10] Articolo introdotto dall'articolo 22, comma
1, legge n. 69 del 2009
[11] Comma così sostituito dall'articolo 46,
comma 1, legge n. 133 del 2008
[12] Capoverso così modificato dall'articolo 22,
comma 2, legge n. 69 del 2009, poi dall'articolo 17,
comma 27, legge n. 102 del 2009
[13] Comma così sostituito dall'articolo 32,
comma 1, legge n. 248 del 2006
[14] Comma così sostituito dall'articolo 32,
comma 1, legge n. 248 del 2006
[15] Comma introdotto dall'articolo 3, comma 76,
legge n. 244 del 2007
[16] Articolo aggiunto dall'articolo 4, comma 1,
legge n. 3 del 2003
[17] Articolo così sostituito dall’art. 36 del
d.lgs n. 150 del 2009
[18] Comma così modificato dall'articolo 3,
comma 8, lettera a), legge n. 145 del 2002
[19] Comma inserito dall’art. 38, lett a, del
d.lgs. n. 150 del 2009
[20] Comma inserito dall’art. 38, lett b, del
d.lgs. n. 150 del 2009
[21] Comma inserito dall’art. 39, lett a, del
d.lgs. n. 150 del 2009
[21bis] Comma inserito dall’art. 39, lett
b, del
d.lgs. n. 150 del 2009
[22] Comma inserito dall’art. 39, lett c, del
d.lgs. n. 150 del 2009
[23] Comma aggiunto dall'articolo 2 della legge
n. 145 del 2002
[24] Così inserito dall’art. 39, lett. b, del
d.lgs. n. 150 del 2009
[25] Articolo introdotto dall'articolo 7, comma
3, legge n. 145 del 2002
[26] Comma così modificato dall'articolo
14-octies, legge n. 168 del 2005)
[27] Articolo così modificato dall'articolo 3,
comma 1, legge n. 145 del 2002
[28] Comma sostituito dall’art. 40, lett a , del
d.lgs. n. 150 del 2009
[29] Commi 1-bis e 1-ter inseriti
dall’art. 40, lett. b, del d.lgs. n. 150 del 2009
[30] Comma così modificato dall'articolo
14.sexies, comma 1, legge n. 168 del 2005
[31] Così inserito dall’art. 40, lett. c-1, del
d.lgs. n. 150 del 2009
[32] Così inserito dall’art. 40, lett. c-2, del
d.lgs n. 150 del 2009
[33] Così sostituito dall’art. 40, lett. d, del
d.lgs n. 150 del 2009
[34] Comma così modificato dall'articolo 3,
comma 147, legge n. 350 del 2003
[35] Così sostituito dall’art. 40, lett d-1, del
d.lgs. n. 150 del 2009
[36] Così sostituito dall’art. 40, lett d-2, del
d.lgs. n. 150 del 2009
[37] I commi 6-bis e 6-tre sono stati inseriti
dall’art. 40, lett f, del d.lgs. n.150 del 2009
[38] Abrogato dall'articolo 3, comma 1, legge n.
145 del 2002
[39] Comma modificato dall'art. 2, comma 159,
legge n. 286 del 2006 e dall’art. 40, lett. g. del
d.lgs che ha soppresso dopo “al comma
3” il
seguente periodo: “al comma 5-bis, limitatamente al
personale non appartenente ai ruoli di cui
all'articolo 23, e al comma 6”
[40] Comma sostituito dall’art. 41, lett a, del
d.lgs. n. 150 del 2009
[41] Comma inserito dall’art. 41, lett b, del
d.lgs. n. 150 del 2009
[42] Comma abrogato dall'articolo 3, comma 2,
lettera b), legge n. 145 del 2002
[43] Articolo così sostituito dall’art. 42, del
d.lgs. n. 150 del 2009
[44] Articolo così sostituito dall'articolo
3,comma 4, legge n. 145 del 2002
[45] Comma così modificato dall'articolo
14.sexies, comma 4, legge n. 168 del 2005
[46] Così sostituito dall’art. 43, co.1, lett a,
del d.lgs. n. 150 del 2009
[47] Comma inserito dall’art. 43 del d.lgs. n.
150 del 2009
[48] Articolo introdotto dall'articolo 7,comma
1, legge n. 145 del 2002
[49] Così modificato dall’art. 44, lett a, del
d.lgs. n. 150 del 2009
[50] Così inserito dall’art. 44, lett b, del
d.lgs. n. 150 del 2009
[51] Comma così sostituito dall'articolo 5,
comma 1, legge n. 43 del 2005
[52] Così inserito dall’art. 45, lett a, del
d.lgs. n. 150 del 2009
[53] Comma inserito dall’art. 45, lett b, del
d.lgs n. 150 del 2009
[54] Comma inseritio dall’art. 45, lett b, del
d.lgs n. 150 del 2009
[55] Comma inserito dall’art. 45, lett b, del
d.lgs n. 150 del 2009
[56] Comma così modificato dall'articolo 34,
comma 1, legge n. 248 del 2006
[57] Comma così modificato dall'articolo 1-ter
della legge n. 186 del 2004
[58] Abrogato dall'articolo 1-ter della
legge n. 186 del 2004
[59] Articolo così sostituito dall'articolo 3,
comma 5, legge n. 145 del 2002 mentre la rubrica
sostituita dall’art. 46, lett a, del d.lgs. n. 150
del 2009
[60] Comma così modificato dall'articolo 14
della legge n. 229 del 2003 e poi dall'articolo 25,
comma 1, legge n. 80 del 2006
[61] Così sostituito dall’art. 46, lett b, del
d.lgs. n. 150 del 2009
[62] Comma così modificato dall'articolo 34,
comma 25, lettera a), legge n. 289 del 2002
[63] Comma così sostituito dall'articolo 34,
comma 25, lettera b), legge n. 289 del 2002
[64] Comma inserito dall'articolo 3-bis, comma
2, legge n. 186 del 2004
[65] Articolo inserito dall’art.47 del d.lgs. n.
150 del 2009
[66] Articolo inserito dall’art.48 del d.lgs n.
150 del 2009
[67] Comma inserito dall’art. 49-2 del d.lgs. n.
150 del 2009
[68] Comma così modificato dall'articolo 16,
comma 1, legge n. 246 del 2005
[69] comma aggiunto dall'articolo 5, comma
1-quater, legge n. 43 del 2005
[70] Comma aggiunto dall'articolo 5, comma
1-quater, legge n. 43 del 2005
[71] Comma aggiunto dall'articolo 5, comma
1-quater, legge n. 43 del 2005
[72] Comma aggiunto dall'articolo 16, comma 1,
legge n. 246 del 2005
[73] Comma inserito dall’art. 50 del d.lgs. n.
150 del 2009
[74] Comma così sostituito dall'articolo 5,
comma 1-quinquies, legge n. 43 del 2005
[75] Articolo aggiunto dall'articolo 7, comma 1,
legge n. 3 del 2003
[76] Comma così sostituito dall'articolo 5,
comma 1-sexies, legge n. 43 del 2005
[77] Comma così modificato dall'articolo 5,
comma 1-septiies, legge n. 43 del 2005
[78] Comma aggiunto dall'articolo 5, comma
1-octies, legge n. 43 del 2005
[79] Comma così modificato dall'articolo 1,
comma 104, legge n. 311 del 2004
[80] Comma introdotto dall'articolo 4, comma 1,
legge n. 80 del 2006
[81] Comma introdotto dall'articolo 1, comma
230, legge n. 265 del 2005
[82] Comma introdotto dall'articolo 3, comma 87,
legge n. 244 del 200 e modificato nel secondo
periodo dall’art. 51 del d.lgs n. 150 del 2009
[83] Articolo così sostituito dall'articolo 49
della legge n. 133 del 2008
[84] Comma così modificato dall'articolo 17,
comma 26, legge n. 102 del 2009
[85] Comma così sostituito dall'articolo 17,
comma 26, legge n. 102 del 2009
[86] Comma così sostituito dall'articolo 17,
comma 26, legge n. 102 del 2009
[87] Comma aggiunto dall'articolo 17, comma 26,
legge n. 102 del 2009
[88] I primi tre commi dell’originario art. 40
sono stati sostituti con i commi dall’1 al 3-sexies
per effetto dell’art. n. 150 del 2009
[89] Articolo sostituito dall’art. 55 del d.lgs.
n. 150 del 2009
[90] Articolo sostituito dall’art. 56 del d.lgs.
n. 150 del 2009
[91] Così modificato dall’art. 64, del d.lgs. n.
150 del 2009
[92] Così inserito dall’art. 57, lett a, del
d.lgs n. 150 del 2009
[93] Comma sostituito dall’art. 57, lett. b. del
d.lgs. n. 150 del 2009
[94] Comma inserito dall’art.57, lett.c, del
d.lgs. n. 150 del 2009
[95] I commi dal 3 al 7 sono stati così
sostituiti dall’art. 58, lett a, del d.lgs n. 150
del 2009
[96] Comma inserito dall’art. 58, lett.b, del
d.lgs. n. 150 del 2009
[97] Così sostituito dall’art. 58, lett. c, del
d.lgs. n. 150 del 2009
[98] Così sostituito dall’art. 58, lett d, del
d.lgs. n. 150 del 2009
[99] Così inserito dall’art. 58, lett. e, del
d.lgs. n. 150 del 2009
[100] Così modificato dall’art. 58, lett. e, del
d.lgs. n. 150 del 2009
[101] Così modificato dall’art. 58, lett. f, del
d.lgs. n. 150 del 2009
[102] Così modificato dall’art. 58, lett. g-1,
del d.lgs. n. 150 del 2009
[103] Così modificato dall’art. 58, lett. g-2,
del d.lgs n. 150 del 2009
[104] Articolo sostituito dall’art. 59.1 del
d.lgs. n. 150 del 2009
[105] Articolo inserito dall’art. 59.2 del
d.lgs. n. 150 del 2009
[106] Così sostituito dall’art. 60-a, del d.lgs.
n. 150 del 2009
[107] Comma sostituito dall’art. 60-b, del
d.lgs. n. 150 del 2009
[108] Il comma 6 è stato abrogato dall’art.
60-c, del d.lgs. n. 150 del 2009
[109] Articolo così sostituito dall’art. 61 del
d.lgs. n. 150 del 2009
[110] Il 1° comma è stato sostituito con il n.1,
1bis e 1-ter dall’art. 62 del d.lgs. n. 150 del 2009
[111] Comma così modificato dall'articolo 3,
comma 8, lettera b), legge n. 145 del 2002
[112] Comma inserito dall’art. 52, lett a , del
d.lgs. n. 150 del 2009
[113] Lettera aggiunta dall'articolo 7-novies,
legge n. 43 del 2005
[114] Comma così modificato dall'articolo 34,
comma 2, legge n. 248 del 2006, poi dall'articolo
61, comma 4, legge n. 133 del 2008
[115] Comma così modificato dall'articolo 34,
comma 3, legge n. 248 del 2006
[116] Comma sostituito dall’art. 52, lett. b,
del d.lgs. n. 150 del 2009
[117] Articolo sostituito dall’art. 68 del d.lgs
n. 150 del 2009
[118] Gli articoli dal 55-bis al 55-nonies sono
stati inseriti dall’art. 69 del d.lgs n. 150 del
2009
[119] Articolo abrogato dall’art. 72-c, del
d.lgs. n. 150 del 2009
[120] Comma così modificato dall'articolo
34-quater, legge n. 248 del 2006
[121] Comma sostituito dall’art. 71 del d.lgs.
n. 150 del 2009
[122] Comma introdotto dall'articolo 1, comma
133, legge n. 131 del 2004
[123] Articolo introdotto dall'articolo 1, comma
134, legge n. 311 del 2004
[124] Comma così modificato dall'articolo 47,
comma 5, legge n. 448 del 2001, poi dall'articolo 5,
comma 1-bis, legge n. 43 del 2005